Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 2-640/2020 (2-6570/2019;) ~ М-6943/2019 от 25.12.2019

Дело № 2-640/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2020 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Н.Н. Бахаревой,

при секретаре Е.А. Туктаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кириллова А.В к администрации города Ульяновска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Кириллов А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском.

Исковые требования мотивированы тем, что 25.05.2011 между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и Шихбулатовым А.Д. на основании распоряжения от 13.05.2011 №511-р был заключен договор аренды земельного участка №01\19-4 из категории земель населенных пунктов площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> № для индивидуального жилищного строительства. Договор заключен сроком до 01.05.2021, обременений нет.

11.06.2015 было заключено дополнительное соглашение №1 к указанному договору, изменена только преамбула договора от 25.05.2011.

26.10.2018 между арендаторами этого участка и истцом был заключен договор уступки права аренды земельного участка и зарегистрирован Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области 09.11.2018. В тот же день было заключено дополнительное соглашение к договору.

На вышесказанном земельном участке Кириллов А.В. построил жилой дом, стал принимать меры по его оформлению. Для оформления документы он обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, однако право собственности на вновь возведенное строение он зарегистрировать не может.

25.12.2018 от Управления он получил ответ о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, так как земельный участок расположен в границах с особыми условиями использования территории.

Просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке общей площадью 1000 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Истец Кириллов А.В. и его представитель в судебном заседании на иске настаивали, указали, что земельный участок изначально предоставлялся в аренду для индивидуального жилищного строительства, о чем имеется соответствующая запись в графе «разрешенное использование» кадастрового паспорта земельного участка. На дату предоставления земельного участка органам власти было известно о том, что участок расположен в границах с особыми условиями использования территории, вместе с тем, участки были выделены гражданам, которые в последствии не должны нести убытки в связи с этим. Кроме того, право собственности на некоторые дома, расположенные рядом с домовладением истца, были оформлены в собственность граждан.

Представитель администрации г. Ульяновска и Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска в судебном заседании не участвовал, извещен. Представил суд отзыв на исковое заявление, в котором требования Кириллова А.В. не признал, указав, что в адрес истца было направлено уведомление о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения такого объекта на земельном участке, поскольку указанный земельный участок расположен в границах с особыми условиями использования территории. Вышеуказанное уведомление истцом обжаловано не было.

Третье лицо Кириллова Н.Ю. в судебном заседании указала, что не возражает против признания права собственности на жилой дом за ее супругом.

Представители третьих лиц, третьи лица в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что 25.05.2011 между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и Шихбулатовым А.Д. на основании распоряжения от 13.05.2011 №511-р был заключен договор аренды земельного участка №01\19-4 из категории земель населенных пунктов площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>1 для индивидуального жилищного строительства. Договор заключен сроком до 01.05.2021, обременений нет.

11.06.2015 было заключено дополнительное соглашение №1 к указанному договору, согласно которому в качестве арендаторов указаны Ибрагимова Л.К., Шахбулатов И.А., Шахбулатов И.А.

26.10.2018 между арендаторами указанного земельного участка и истцом был заключен договор уступки права аренды земельного участка и зарегистрирован Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области 09.11.2018.

Как следует из пояснений истца, им на земельном участке площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. <адрес>1, был возведен жилой дом.

Кириллов А.В. обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. <адрес> №1, был возведен жилой дом.

В уведомлении от 25.12.2018 Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска указало на несоответствие параметров, указанных истцом в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Так, предоставленный истцу земельный участок расположен в территориальной зоне Р-2 (зона зеленых насаждений общего пользования), где объекты индивидуального жилищного строительства не поименованы, следовательно, строительство жилого дома недопустимо.

Судом по данному гражданскому делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы было поручено экспертам ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы».

Из заключения эксперта № 20 от 17.02.2020 следует, что жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, соответствует действующим нормативным требованиям (градостроительным, строительным, санитарно-техническим, противопожарным), предъявляемым к данной категории строений.

Месторасположение земельного участка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки Генплану г. Ульяновска, кроме распоряжения в зоне Р-2 (зона зеленых насаждений общего пользования. При этом, как указывает эксперт, имеется противоречие между назначением земельного участка истца с кадастровым номером № «для индивидуального жилищного строительства», выделенного распоряжением №511-р от 13.05.2011.

На момент проведения экспертизы возведенный истцом жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебная экспертиза была проведена квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Суду не были представлены доказательства, дающие основание сомневаться в обоснованности и достоверности выводов судебной экспертизы. Оснований для признания заключения судебного эксперта недопустимым или недостоверным доказательством суд не усматривает, находит изложенные в нем выводы обоснованными и мотивированными, а потому принимает его за основу при вынесении решения в совокупности с иными исследованными доказательствами.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания вышеуказанных правовых норм следует, что закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

По смыслу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Применив вышеуказанные нормы права, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковое требование, признав за Кирилловым А.В. право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что истец имел право на возведение на предоставленном ему в аренду земельном участке жилого дома, жилой дом соответствует нормативным требованиям и его возведение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, отсутствие у истца разрешения на реконструкцию и акта ввода в эксплуатацию, в силу вышеприведенных правовых норм, само по себе не является основанием для отказа удовлетворения заявленных требований. Обращение истца в орган местного самоуправления с уведомлением о планируемом строительстве свидетельствует о предпринятых им мерах к легализации строения.

Доводы стороны ответчика о том, что земельный участок, предоставленный истцу в аренду, располагается в зоне Р-2, где не допустимо индивидуальное строительство жилых домов, в данном случае также не является основанием для отказа в иске Кириллову А.В. Как ранее уже было указано судом, изначально земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером № был предоставлен для индивидуального жилищного строительства на основании распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 13.05.2011 №511-р.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Право собственности Кириллова А.В. на указанный жилой дом, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-197, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: ░. <░░░░░>

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░