Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-513/2016 ~ М-494/2016 от 04.08.2016

Дело № 2-513/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2016 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда в Сковородинском районе Амурской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с иском к ГУ УПФ РФ по Амурской области в Сковородинском районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, в обоснование которого указал, что 14 июля 2016 года он обратился у УПФ РФ в Сковородинском районе г. Сковородино с заявлением о рассмотрении вопросов реализации его пенсионных прав, предусмотренных ст. 32 п.1 п.п. 6 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 20.07.2016 года решением УПФ РФ в Сковородинском районе № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как на момент обращения специальный стаж составил 4 года 10 месяцев 1 день, остальной стаж не подтвержден. Полагает, что в его стаж УПФ РФ в Сковородинском районе должны быть включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 месяцев 0 дней) в должности водителя 2 кл. в организации «Управление строительства «Бамстройпуть», так как трудовая книжка и архивная справка подтверждают его работу в районе, приравненном к Крайнему Северу; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 08 месяцев 03 дня) в должности монтера пути, так как запись в трудовой книжке сделана неверно, на тот момент такой должности не было, была должность «монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов». Должности монтера пути по сопровождению операторов дефектоскопной тележки, не было, а ддолжность сигналиста была отделена от монтера пути при реорганизации МПС в ОАО «РЖД». До этого монтеру пути выдавали удостоверение, что он может выполнять обязанности сигналиста, и льготы, таким образом, распространялись на всех. Штатное расписание не сохранилось, и он не может подтвердить данный факт. Работник не несет ответственность за действия своего работодателя и за сохранность архивных документов. Так же УПФ РФ в Сковородинском районе настаивает на том, что пенсия не будет оформлена в связи с исправлениями в свидетельствах: о рождении – исправлено число, о заключении брака – исправлена фамилия. Просит признать решение ГУ УПФ РФ в Сковородинском районе об отказе в установлении пенсии от 20.07.2016 года незаконным, обязать ответчика включить в его трудовой стаж все вышеперечисленные периоды работы и назначить пенсию с момента подачи заиления о назначении пенсии.

Впоследствии исковые требования были уточнены, просит признать решение УПФ РФ в Сковородинском районе об отказе в назначении пенсии № от 20.07.2016 года незаконным, обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 2 класса в организации Управление строительства «Бамстройпуть» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтера пути по сопровождению дефектоскопной тележки и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно его заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с занятостью на работе. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК Р определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося истца и просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе – ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования не признала и суду пояснила, что 14.07.2016 года ФИО1 обратился в УПФР в Сковородинском районе Амурской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Комиссией не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 мес. 0 дней) в должности водителя 2 кл. в организации «Управление механизации Управления строительства «Бамстройпуть», так как согласно представленным архивным справкам нельзя определить место дислокации организации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 08 мес. 3дня) в должности монтера пути по сопровождению операторов дефектоскопной тележки 3 разряда цех дефектоскопии в Дистанции пути ст. Сковородино Заб.ж.д. (так указано в архивной справке, карточке формы Т-2, трудовой книжке), в связи с тем, что согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствие с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 (далее - Список), предусмотрена должность «монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов». ГУ - УПФ РФ в Сковородинском районе Амурской области считает, что в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано правомерно.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО1, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ – Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственный пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, при наличии страхового стажа не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный день работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400 — ФЗ, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400 — ФЗ в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежит подтверждению.

Пустановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Судом установлено, что ФИО1 20 июля 2016 года обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии.

Решением комиссии № от 20.07.2016 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку на момент его обращения его специальный стаж составлял 4 года 10 месяцев 1 день.

Согласно протоколу заседания комиссии пол рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20 июля 2016 года не были включены периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 мес. 0 дн.) в должности водителя 2 кл. в организации «Управление механизации Управления строительства «Бамстройпуть». Согласно предоставленным архивным справкам нельзя определить место дислокации организации;

с ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ (4 года 8 мес. 3 дн.) в должности монтера пути по сопровождению операторов дефектоскопной тележки 3 разряда цех дефектоскопии в Дистанции пути <адрес>. ж.д. (так указано в архивной справке, карточке формы Т-2, трудовой книжке). Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, предусмотрена должность «монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов».

ФИО1 просит включить в стаж его работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды его работы.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 мес. 0 дн.) в должности водителя 2 кл. в организации «Управление механизации Управления строительства «Бамстройпуть», суд приходит к следующему.

Факт занятости истца ФИО1 в указанной должности и в указанный период подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки, что в соответствии с действующим законодательством является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст.66 ТК РФ), архивными справками.

Вместе с тем, ФИО1 отказано во включении указанного периода его работы, поскольку, согласно предоставленным архивным справкам нельзя определить место дислокации организации.

Из представленных истцом архивных справок от 22 сентября 2015 года, от 22 октября 2015 года, от 24.10.2016 года, от 03.11.2016 года следует, что в списке местностей, приравненных к районам Крайнего Севера по Читинской области значатся район: Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский. Решением Читинского облисполкома от 21.05.1981 года № 271 «О регистрации и присвоении наименования вновь возникшим населенным пунктам на территории Каларского района» были образованы новые села: Новая Чара, Икабья, Куанда, Леприндо. В перечне организаций, находящихся на территории п. Новая Чара значится Управление строительства «Бамстройпуть». В документах организации «Управление механизации Управления строительства «Бамстройпуть» хранящихся в ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» в приказах и личных карточках значится Васильев Сергей Юрьевич, 20.06.1959 года рождения. Приказом от 23.07.1991 года № 215-к Васильев С.Ю. принят на работу водителем 2 класса, участок № 3 с 23.07.1991 года, 70 % районный коэффициент, 40 % - ПХР, 30 % северные: приказом от 26.11.2992 года № 351-к Васильев С.Ю. уволен с 23.11.1992 года ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР перевод в Сковородинскую дистанцию пути. Одновременно сообщают, что в приказах по личному составу за 1991-1992 годы сведений о месте дислокации УМ УС «Бамстройпуть» обнаружить не удалось, сведений о дислокации участка № 3 также обнаружить не удалось. Также сообщают, что приказы по основной деятельности Управления механизации УС «Бамстройпуть» за 1991 год, штатные расписания данной организации за 1991-1992 годы на хранение в архив не поступали.

Из личной карточки работника «Управление механизации Управления строительства «Бамстройпуть» следует, что ФИО1 принят водителем 2 класса на участок № 3 с ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ, место жительства ФИО1 указано – <адрес>.

В приказах по Управлению механизации УС «Бамстройпуть» участок № 3 значится как Амурский участок.

Таким образом, из представленных документов следует, что ФИО1 проживал и работал водителем на территории Сковородинского района Амурской области, который в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029, не отнесен к районам Крайнего Севера и местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Доказательств того, что работы кроме Сковородинского района велись и на территории Тындинского района и именно в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истцом не представлено. Материалы дела не содержат сведений, подтверждающих территориальную принадлежность структурного подразделения организации или места нахождения истца в командировке в районах Крайнего Севера либо местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что что исковые требования истца о включении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 мес. 0 дн.) в должности водителя 2 кл. в организации «Управление механизации Управления строительства «Бамстройпуть» в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, удовлетворению не подлежат.

Также ФИО1 были заявлены требования о включении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ (4 года 8 мес. 3 дн.) в должности монтера пути по сопровождению операторов дефектоскопной тележки 3 разряда цех дефектоскопии в Дистанции пути ст.Сковородино Заб. ж.д. в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, предусмотрена должность «монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов».

Судом для определения соответствуют ли условия труда ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ годы в должности монтера пути по сопровождению операторов дефектоспопной тележки 3 разряда цеха дефектоспопии в Дистанции пути ст. Сковородино должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов была назначена экспертиза условий труда.

Согласно заключению экспертизы условий труда Управления занятости населения Амурской области от 06 декабря 2016 года следует, что Дистанция пути ст. Сковородино Забайкальской железной дороги (ПЧ-12) неоднократно переименовывалась и в настоящее время осуществляет свою деятельность как Сковородинская дистанция пути – структурное подразделение Забайкальской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД». Одним из основных видом деятельности организации является содержание, текущий ремонт, техническое обслуживание и эксплуатация путей железнодорожного транспорта и технических средств, используемых на путях железнодорожного транспорта, а также земляного полотна и его обустройств. Процесс выявления дефектов рельсов в Сковородинской дистанции пути в 1994-1999 года осуществлялся с помощью дефектоскопной тележки.

В соответствии с действующими Правилами по охране труда пори содержании и ремонте железнодорожного пути и сооружений (ПОТ Р О_32-ЦП-652-99) при работе дефектоскопных тележек (для сопровождения их по пути следования) должны быть назначены монтеры пути в количестве, достаточном (но не менее двух человек), чтобы заблаговременно до подхода поезда убрать с пути тележки, а также сигналисты. В штат Сковородинской дистанции пути в 1994-1999 годы сигналисты не входили.

Во исполнение вышеуказанных Правил и в связи с отсутствием в штате Сковородинской дистанции пути сигналистов, монтеры пути 3 разряда по сопровождению. Операторы дефектоскопной тележки должны были выполнять обязанности сигналистов.

В материалах гражданского дела № не содержатся документы, отражающие полную характеристику работ монтеров пути по сопровождению операторов дефектоскопной тележки и сведения об интенсивности движения поездов на участках Сковородинской дистанции пути в 1994-1999 годы.

Из-за недостаточности представленных документов не представляется возможным установить соответствие условий труда ФИО1, работавшего в дистанции пути ст. Сковородино Забайкальской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтером пути 3 разряда по сопровождению операторов дефектоскопной тележки, условиям труда монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов не менее 80 % рабочего времени. Действующие организации справкой, установленной формы (на основании соответствующих документов), подтверждают занятость работников в особых условиях труда и право на досрочное назначение страховой пенсии.

Справок Сковородинской дистанции пути установленной формы, подтверждающих занятость ФИО1 в особых условиях труда и дающих право на досрочное назначение страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтера пути 3 разряда по сопровождению операторов дефектоскопной тележки, суду не представлено.

Поскольку, в судебном заседании не установлено соответствие условий труда монтера пути по сопровождению операторов дефектоспопной тележки 3 разряда цеха дефектоспопии в Дистанции пути ст. Сковородино должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, то суд приходит к выводу, что указанный период также не подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для признания незаконным отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда в Сковородинском районе Амурской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме, то есть с 29 декабря 2016 года.

Председательствующий Н.Б. Федорчук