Решение по делу № 2-6975/2018 ~ М-7007/2018 от 02.10.2018

К делу № 2-6975/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» ноября 2018 г. г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Такаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Химкинского городского суда гражданское дело № 2-6975/2018 по исковому заявлению Кудрявцевой Е. А. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

УСТАНОВИЛ:

Кудрявцева Е.А. обратилась к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В обоснование заявленных требований указано следующее: истец вместе с дочерью Кудрявцевой Т.М., 23.12.2009 года рождения, постоянно проживали по адресу: <адрес>, 50 лет ВЛКСМ, <адрес>. Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежало матери истца – Якимович Л.И. С <дата> истец с дочерью проживали в <адрес> и в период с <дата> по <дата> были временно зарегистрированы по адресу: <адрес>, ул. Лётчика Бабушкина, 32, <адрес>. <дата> истец снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в связи с продажей данного жилого помещения собственником Якимович Л.И. <дата> закончилась временная регистрация истца по адресу: <адрес>. В этот период истец была беременна вторым ребенком. <дата> оформлена временная регистрация по адресу: <адрес>. <дата> у истца родился сын – Кудрявцев В.М. После получения свидетельства о рождении ребенка, Кудрявцева Е.А. подала документы о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. <дата> в многофункциональном центре истцу выдано решение <№ обезличен> Ленинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В качестве основания отказа указано неподтверждение факта совместного проживания ребенка с истцом, при этом ответчик сослался на п. 54 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <дата> <№ обезличен>н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

На основании изложенного, Кудрявцева Е.А. просит суд признать незаконным решение от <дата> <№ обезличен> об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячного пособия по уходу за ребенком; обязать назначить и произвести выплату ежемесячного пособия по уходу за сыном Кудрявцевым А.М., <дата> года рождения, за период с <дата> по <дата>

Истец – Кудрявцева Е.А. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – представитель Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в адрес суда направил письменные возражения на иск, согласно которым отказ Управления в предоставлении услуги никак не связан с наличием или отсутствием у заявителя регистрации по месту жительства в указанный период. Ответчик просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку Кудрявцевой Е.А. не представлены документы, указанные в пп. О п. 54 Приказа, обязательные для предоставления – «документ, подтверждающий совместное проживание на территории РФ ребенка с одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу» в период с рождения Кудрявцева А.М. до исполнения им возраста 1,5 лет (с <дата> по <дата>).

Выслушав мнение стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. При этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Право родителей, других родственников и опекунов, осуществляющих фактический уход за ребенком на получение ежемесячного пособия за ребенком предусмотрено ст. ст. 3 и 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей».

При этом порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной указанным законом.

Из материалов дела следует, что Кудрявцев А. М. родился <дата>, о чем <дата> составлена запись акта о рождении <№ обезличен>. В графе отец указан – Кудрявцев М. гражданин Республики Молдова, в графе мать – Кудрявцева Е.А. гражданка России. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении <№ обезличен> <№ обезличен> от <дата>

<дата> Кудрявцева Е.А. обратилась с заявлением № М<№ обезличен>15495651на получение государственной/муниципальной услуги о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

<дата> Ленинским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области принято решение <№ обезличен> об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению Ежемесячного пособия по уходу за ребенком Кудрявцевым А.М., в связи с неподтверждением сведений о совместном проживании ребенка с заявителем (в случае обращения лиц, указанных в п. 2.2.7 и 2.2.8 Административного регламента).

Согласно ответу Министерства социального развития Московской области от <дата> <№ обезличен>ТГ-11417/08-02 на обращение Кудрявцевой Е.А., в связи, с тем, что при обращении в августе 2018 г. за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком не были предоставлены документы, подтверждающие совместное проживание с ребенком в период с <дата> по <дата> решение об отказе в назначении пособия принято правомерно.

Таким образом, ежемесячное пособие по уходу за ребенком не назначено истцу, в связи с отсутствием документа, подтверждающего совместное проживание заявителя с ребенком.

В силу статьи 17.2 Закона № 81-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня возникновения права на данное пособие. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на соответствующий период.

Согласно пп. «о» п. 54 Порядка для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предоставляется, в том числе, документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу.

Как следует из свидетельства <№ обезличен> от <дата>, Кудрявцева Е.А. с <дата> по <дата> была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В соответствии со свидетельством <№ обезличен> от <дата>, Кудрявцев А.М., <дата> зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Согласно выписке из домовой книги от <дата> в жилом помещении по адресу: Московская область, <адрес>, д. Суханово, ЖК «Усадьба Суханово», <адрес>, зарегистрированы: с <дата> Якимович Л.И., <дата> года рождения; с <дата> Кудрявцева Е.А., <дата> года рождения; с <дата> Кудрявцева Т.М., <дата> года рождения; Кудрявцев А.М., <дата> года рождения.

При этом из выписки следует, что Кудрявцев А.М. до регистрации по указанному адресу нигде ранее зарегистрирован не был.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 ГК РФ).

В соответствии с абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу изложенного регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ст. 3 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

По смыслу указанных норм материального права несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение является предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным, и в силу ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеет правового значения в данном случае временное проживание ребенка с матерью в другом жилом помещении.

Как установлено судом, отец несовершеннолетнего Кудрявцева А.М. – Кудрявцев М. является гражданином Республики Молдова, до регистрации по месту жительства матери – Кудрявцевой Е.А., малолетний ребенок нигде ранее зарегистрирован не был.

Таким образом, у суда не имеется оснований полагать, что в спорный период с <дата> по <дата> несовершеннолетний Кудрявцев А.М. проживал с отцом, которому выплачивалось ежемесячное пособие по уходу за сыном.

Учитывая фактические обстоятельства дела и принимая во внимание приведенные нормы права, суд находит подлежащими удовлетворению требования Кудрявцевой Е.А. о признании права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с <дата> по <дата>.

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования, действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования Кудрявцевой Е.А. подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кудрявцевой Е. А. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячного пособия по уходу за ребенком – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерство социального развития Московской области в предоставлении Кудрявцевой Е. А. государственной услуги по назначению ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Обязать Министерство социального развития Московской области обязанность назначить и произвести Кудрявцевой Е. А. выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком Кудрявцевым А. М., <дата> года рождения, до достижения им возраста полутора лет, за период с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Мотивированное решение изготовлено: 13.11.2018 г.

Судья В.А. Татаров