Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-626/2011 ~ М-569/2011 от 08.08.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2011 года                             город Заозерный

    Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего    Немцевой Е.Н.,

при секретаре                   Приходько Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Налобинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, Муниципальному учреждению культуры «Налобинская централизованная клубная система» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

    Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Налобинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, Муниципальному учреждению культуры «Налобинская централизованная клубная система» (далее по тексту – МУК «Налобинская ЦКС») об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности. Исковые требования мотивированы тем, что МУК «Налобинская ЦКС» не соблюдаются требования пожарной безопасности, а именно: на всех объектах МУК «Налобинская ЦКС» отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений, в зрительных залах Налобинского и Глубовского сельских домов культуры не проведена огнезащитная обработка сценической коробки, горючих декораций, драпировки. Указанные нарушения выявлены 08 сентября 2010 года и до настоящего времени не устранены. Учитывая, что Администрация Налобинского сельсовета, являясь учредителем МУК «Налобинская ЦКС», необходимых денежных средств на финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности не выделает, а имеющиеся нарушения могут послужить причиной возникновения пожара, затруднить его тушение и повлечь за собой наступление тяжких последствий, прокурор просит обязать ответчиков устранить их.

    В судебном заседании представитель истца – помощник Рыбинского межрайонного прокурора Костицкая О.И. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчика – Администрации Налобинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края - глава Администрации Налобинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края Быков С.В. исковые требования признал и не оспаривал, что указанные нарушения требований пожарной безопасности имеют место, однако на их устранение требуются значительные финансовых затрат, собственных средств на эти цели в Администрации сельсовета нет, Администрация Рыбинского района, куда неоднократно обращался он и директор МУК, дополнительных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности не выделяет.

    Представитель ответчика – МУК «Налобинская ЦКС» - директор Балыбина О.П., действующая на основании Устава, иск признала, выявленные нарушения требований пожарной безопасности не оспаривала, пояснила, что устранить их не может из-за отсутствия финансовых средств. Кроме того, пояснила, что огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения, сценической коробки, горючих декораций, драпировки зрительного зала Налобинского сельского дома культуры была проведена 2 года назад, однако для подтверждения отсутствия необходимости повторной обработки требуется проведение экспертизы, которая на сегодняшний день также из отсутствия денежных средств не проведена.

    Выслушав представителей истца, ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20, пунктом 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 34 федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В судебном заседании установлено, что в период с 08 по 09 сентября 2010 года государственным инспектором отдела государственного пожарного надзора по Рыбинскому району проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУК «Налобинская ЦКС», в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии на всех объектах МУК «Налобинская ЦКС» смонтированной автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений, не проведении в зрительных залах Налобинского и Глубоковского сельских домов культуры огнезащитной обработки деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, драпировки, что подтверждается актом проверки от 09 сентября 2010 года № 179.

В целях устранения выявленных нарушений МУК «Налобинская» отделом государственного пожарного надзора по Рыбинскому району было выдано предписание № 179/1/1-4 от 09 сентября 2010 года с установленным сроком его исполнения до 01 апреля 2011 года.

        Как следует из акта проверки от 12 апреля 2011 года № 49 на момент её проведения 12 апреля 2011 года вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности МУК «Налобинская ЦКС» устранены не были.

Указанные обстоятельства представители ответчиков в судебном заседании признали и не оспаривали.

В соответствии со статьей 37 федерального закона от 21.12.1994 года № № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

    Согласно статье 6 Устава МУК «Налобинская ЦКС» является муниципальным учреждением культуры, учредителем которого выступает администрация Налобинского сельсовета.

    В силу статьи 3 Устава МУК «Налобинская ЦКС» является бюджетным учреждением культуры, финансируемым из бюджета Налобинской администрации.

    Пунктом 12 части 1 статьи 14 федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры относится к вопросам местного значения поселения.

    В судебном заседании установлено, что в течение 2010-2011 годов денежные средства, необходимые для устранения выявленных в МУК «Налобинская ЦКС» нарушений требований пожарной безопасности, его учредителем не выделялись.

    Указанные обстоятельства представители ответчиков признали и не оспаривали.

    При установленных обстоятельствах, учитывая, что МУК «Налобинская ЦКС» собственных денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности не имеет, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в отношении обоих ответчиков.

    Поскольку заключение об отсутствии необходимости в проведении повторной огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, сценической коробки, горючих декораций, драпировки в зрительном зале Налобинского сельского дома культуры ни на момент проведения проверки ни на момент рассмотрения дела судом не представлено, суд в силу положений ст. 56 ГПК РФ, находит обоснованными требования прокурора о возложении обязанности по устранению вышеприведенных нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в Налобинском сельском доме культуры.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Обязать Администрацию Налобинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, Муниципальное учреждение культуры «Налобинская централизованная клубная система» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать здания Налобинского и Глубоковского сельских домов культуры автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; провести в них огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений, сценических коробок, горючих декораций, драпировки в зрительных залах.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней.

Председательствующий                       Е.Н. Немцева