Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2392/2012 ~ М-1699/2012 от 13.03.2012

2-2392/22-2012г.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2012 г.                                                                                          г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                              Черняевой И.В.,

при секретаре                                                                                           Овчарук Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Одинцова Н.Ю. к Администрации Петрозаводского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,

у с т а н о в и л:

Одинцова Н.Ю. обратилась в суд по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка многодетной семье, ответом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Петрозаводского городского округа указала на тот факт, что семья заявителя не соответствует требованиями Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республике Карелия», поскольку не подтвержден факт совместного проживания всех членов семьи, в связи с чем, земельного участка предоставлено не было. Одинцова Н.Ю. полагает отказ ответчика незаконным, просит признать отказ Администрации Петрозаводского городского округа в предоставлении земельного участка незаконным, обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить семье в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия.

В судебном заседании истица на иске настаивала, указала, что она с супругом и тремя детьми фактически проживают по одному адресу – <адрес>, однако супруг и двое детей зарегистрированы по месту проживания, а она и старший сын зарегистрированы по адресу: <адрес>. Полагала, что ее семья полностью соответствует требованиям, установленным Законом для предоставления в собственность земельного участка. Просила иск удовлетворить.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом, с учетом мнения истицы, определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, полагает иск не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Одинцова Н.Ю. обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка многодетной семье, в соответствии с положениями Закона РК от 30.11.2011г. №1560-ЗРК.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Петрозаводского городского округа отказала в предоставлении земельного участка, указав на тот факт, что семья заявителя не соответствует требованиям Закона Республики Карелия от 30.11.2011г. №1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республике Карелия», поскольку не подтвержден факт совместного проживания всех членов семьи.

В соответствии с положениями ст.ст. 11, 28, 29 Земельного Кодекса Российской Федерации, п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельным участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в пределах Петрозаводского городского округа осуществляется Администрацией Петрозаводского городского округа. О предоставлении земельного участка принимается соответствующее решение.

Согласно ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от 14.06.2011 N 138-ФЗ).

Порядок и основания предоставления таких земельных участков на территории Республики Карелии определены Законом от 30.11.2011 года №1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия».

Исходя из положений ч.1 ст.2 Закона от 30.11.2011 года №1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» бесплатное предоставление в собственность земельных участков многодетным семьям осуществляется, если на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Республики Карелия.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 Закона от 30.11.2011 года №1560-ЗРК многодетная семья - семья, имеющая в своем составе родителей (родителя), трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц), проживающих совместно с ними.

На основании п.3 ч.1 ст.4 Закона от 30.11.2011 года №1560-ЗРК земельный участок предоставляется в собственность многодетной семье на основании заявления, поданного одним из родителей (супругов) в уполномоченный орган. К заявлению о бесплатном предоставлении земельного участка прилагаются документы, подтверждающие состав и совместное проживание членов многодетной семьи (свидетельство о заключении брака, справка о составе семьи или выписка из домовой книги).

Частью 2 ст.4 Закона от 30.11.2011 г. №1560-ЗРК установлено, что решение о соответствии или несоответствии многодетной семьи требованиям, установленным частью 1 статьи 2 настоящего Закона, принимается уполномоченным органом в срок не более 30 календарных дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления о бесплатном предоставлении земельного участка.

Согласно ч.5 ст.4 Закона от 30.11.2011 г. №1560-ЗРК основанием для отказа в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка многодетной семье, помимо случаев, установленных пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, является наличие решения уполномоченного органа о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка многодетной семье, принятого на основании настоящего Закона.

Истица в судебном заседании указывала на то обстоятельство, что у Администрации не было оснований для отказа в предоставлении земельного участка, поскольку вся семья фактически проживает по одному адресу.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 подтвердил факт совместного проживания истицы Одинцова Н.Ю. с её несовершеннолетними детьми ФИО6, ФИО8, ФИО9, а также ее супругом ФИО7 по адресу: <адрес>.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7, супруг истицы, также подтвердил факт совместного проживания семьи по адресу: <адрес>. Указал, что по этому адресу семья переехала проживать в ДД.ММ.ГГГГ., ранее все вместе они проживали по адресу: <адрес>. Пояснил, что его супруга Одинцова Н.Ю. и сын ФИО6 зарегистрированы по адресу: <адрес>. Он и двое детей ФИО8 и ФИО9 зарегистрированы по адресу фактического проживания: <адрес>.

Также факт совместного проживания истицы с супругом и тремя детьми подтверждается представленным в дело документами: амбулаторными картами детей, справками МОУ «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обучаются в данной школе, вместе с родителями Одинцова Н.Ю. и ФИО7, а также младшим братом ФИО9 проживают по адресу: <адрес>, ранее проживали по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлен факт совместного проживания Одинцова Н.Ю. с супругом ФИО7 и детьми ФИО6, ФИО8, ФИО9 по адресу: <адрес>.

Однако, как следовало из представленного Одинцова Н.Ю. в Администрацию Петрозаводского городского округа заявления с приложенными документами, члены семьи заявителя зарегистрированы по различным адресам, таким образом, на момент принятия решения Администрацией о соответствии данной семьи требованиям, установленным законом, для предоставления в собственность земельного участка, орган местного самоуправления исходил из представленных документов, и не имел законных оснований для признания данной семьи имеющей право на получение земельного участка в собственность.

На основании изложенного, отказ Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении Одинцова Н.Ю. и ее семье земельного участка основан на законе, в связи с чем, исковое заявление в части признания отказа Администрации Петрозаводского городского округа в предоставлении земельного участка незаконным удовлетворению не подлежит.

Также истицей заявлены требования обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить семье в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия.

Данные требования также не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК решение о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка многодетной семье принимается уполномоченным органом в срок не более 14 календарных дней со дня постановки указанного земельного участка на государственный кадастровый учет. Если на день подачи в уполномоченный орган заявления о бесплатном предоставлении земельного участка такой земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, решение о его бесплатном предоставлении в собственность принимается уполномоченным органом в срок не более 14 календарных дней со дня принятия решения, указанного в части 2 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае стороной истца не представлено доказательств наличия земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, не указан конкретный земельный участок, который истица просит предоставить в собственность семьи, кроме того, в настоящее время отсутствует решение уполномоченного органа о соответствии или несоответствии многодетной семьи требованиям, установленным частью 1 статьи 2 настоящего Закона,

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                        И.В. Черняева

Копия верна: судья: И.В. Черняева

Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ

составлено 19 апреля 2012 года.