Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8695/2011 ~ М-8543/2011 от 05.12.2011

№ 2-8695/25-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2011 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сенюшкиной Э.Е.,

при секретаре Тихоновой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Глотова Р.Е. об оспаривании решения призывной комиссии,

у с т а н о в и л:

Глотов Р.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Петрозаводского городского военкомата от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу. Полагает решение незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ им был заключен контракт с МВД по Республике Карелия о прохождении службы в должности <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ был зачислен курсантом первого курса очного отделения в <данные изъяты> по специальности «<данные изъяты>», присвоено специальное звание <данные изъяты>, в настоящий момент продолжает проходить службу в должности <данные изъяты>. Заявитель просил признать решение призывной комиссии Петрозаводского городского военкомата от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу незаконным в связи с тем, что он имеет право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с пп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции Федеральных законов от 21.07.1998 года № 117-ФЗ, от 25.07.2002 года № 116-ФЗ, от 30.06.2003 года № 86-ФЗ, от 01.04.2005 года № 27-ФЗ) на время службы в органах внутренних дел, обязать призывную комиссию Петрозаводского городского округа предоставить от призыва на период прохождения службы в органах внутренних дел.

В судебном заседании заявитель уточнил заявленные требования, просил признать незаконным решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, просил обязать призывную комиссию Петрозаводского городского округа предоставить ему отсрочку от призыва на время службы в органах внутренних дел.

Представитель Призывной комиссии Петрозаводского городского округа и Военного комиссариата Республики Карелия Гарифуллин С.Р., действующий на основании доверенностей, полагал заявление не подлежащим удовлетворению. Пояснил, что заявитель состоял на воинском учете в отделе военного комиссариата Республики Карелия по г.Петрозаводск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Решением призывной комиссии Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Глотов Р.Е. призван на военную службу и предназначен во внутренние войска МВД РФ, ему определена категория годности к военной службе по состоянию здоровья «А-2» - годен к военной службе. Согласно пп. «з» п. 1 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, действующему после ДД.ММ.ГГГГ, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего профессионального образования и специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях. На день принятия решения призывной комиссией Глотов Р.Е. не имел высшего профессионального образования, следовательно, и права на отсрочку от призыва на военную службу. Согласно пп. «з» п. 1 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (в ред.
Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 01.04.2005 N 27-ФЗ), действовавшему до 01.01.2010 года, отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась гражданам, окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации на должностях рядового (младшего) и начальствующего состава, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах и учреждениях. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.12.2009 № 312-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп. "з" п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 1 января 2010 года, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований.То есть граждане, получившие отсрочку по основаниям, действовавшим до 01.01.2010 года, продолжают пользоваться предоставленной отсрочкой, несмотря на то, что после указанной даты основания предоставления отсрочки, установленные законом, изменились. Глотову Р.Е. не была предоставлена ни до ДД.ММ.ГГГГ, ни до ДД.ММ.ГГГГ отсрочка от призыва на военную службу, по причине того, что он не состоял на воинском учете. В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действовавшей до 01.01.2010) граждане в целях обеспечения воинского учета обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства; сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место временного пребывания (на срок более трех месяцев), встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибытии на новое место жительства, место временного пребывания. Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ принятие решений о предоставлении гражданам отсрочек от призыва на военную службу возложено на призывные комиссии. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе по состоянию здоровья (основание: пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663). Глотов Р.Е. нигде не состоял на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в отношении заявителя призывные комиссии до ДД.ММ.ГГГГ не могли принять решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу как сотруднику органов МВД.

Представитель МВД по РК Мехиляйнен Е.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала заявление подлежащим удовлетворению, поскольку заявитель по настоящее время проходит службу в МВД по РК в связи с чем заявителю должна была быть предоставлена отсрочка на время прохождения службы в органах внутренних дел. Пояснила, что в силу подпункта «з» части 1 статьи 24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 года N 53-ФЗ (в редакции ФЗ РФ от 01.04.2005 N 27-ФЗ) «О воинской обязанности военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, на должностях рядового (младшего) и начальствующего состава, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах и учреждениях. Согласно ст. 17,18, содержащихся в Положении о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, при наличии оснований, предусмотренных ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Контроль за наличием у призывника оснований для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара. Федеральным законом РФ от 06.07.2006 N 104-ФЗ подпункт «з» части 1 статьи 24 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности военной службе» изложен в следующей редакции: отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах. Граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 1 января 2008 года, пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований. Также отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась гражданам, назначенным на должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел до 1 апреля 2005 года на время службы в органах. Глотов Р.Е. ДД.ММ.ГГГГ подписал контракт с МВД по Республике Карелия о прохождении службы. ДД.ММ.ГГГГ ему присвоено первое специальное звание «<данные изъяты>». В настоящее время продолжает проходить службу в МУ МВД России «Петрозаводское» в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Глотов был зачислен курсантом первого курса очного отделения в <данные изъяты>.

Представитель МУ МВД России «Петрозаводское» Лукина Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала заявление подлежащим удовлетворению, пояснила, что согласно пп. «3» п. 1 ст. 24 «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась гражданам, окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации на должностях рядового (младшего) и начальствующего состава, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах и учреждениях. При этом по смыслу норм указанного Закона, основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу, перечисленные в п. 1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», являются объективно независимыми от волеизъявления сторон военно-служебных правоотношений, не связаны с реализацией заинтересованным лицом предоставленного ему субъективного права на отсрочку от призыва на военную службу. То есть при наличии обстоятельств, перечисленных в данном пункте, желание гражданина быть призванным на военную службу не может являться основанием для организации в отношении его призыва на военную службу.Данный вывод подтверждается нормами, содержащимися в Положении о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.1 1.2006г. № 663. Согласно п. 17 и. п. 18 Положения при наличии оснований, предусмотренных ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Контроль за наличием у призывника оснований для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара.Глотов Р.Е. ДД.ММ.ГГГГ подписал контракт с МВД по Республике Карелия, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоено первое специальное звание «<данные изъяты>». В настоящее время продолжает проходить службу в должности старшего оперуполномоченного оперативно розыскной части уголовного розыска МУ МВД России «Петрозаводское». Таким образом, заявитель с 2003 года является находящимся на службе сотрудником органов внутренних дел. В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от 06.07.2006 года № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со ст.23 и ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01 января 2008 года пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований. На сегодняшний день Глотов Р.Е. является действующим сотрудником ОВД, следовательно, предоставленная в соответствии с требованиями ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу сохранила бы свое действие по настоящее время.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных силах РФ, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, в войсках гражданской обороны.

В силу статьи 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Порядок и случаи предоставления отсрочки от призыва на военную службу предусмотрены ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст. 21 Закона РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции» слушатели и курсанты образовательных учреждений профессионального образования (средних специальных и высших учебных заведений) системы МВД РФ, осуществляющих подготовку сотрудников милиции, считаются находящимися на службе в милиции.

В соответствии с пп.«з» п.1 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в редакции, действовавшей до 01.01.2010 года, отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась гражданам окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, федеральных органах налоговой полиции и таможенных органах Российской Федерации, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.12.2009 № 312-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп. "з" п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 1 января 2010 года, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований.

В силу пп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ, в редакции действующей после 01.01.2010 года, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего профессионального образования и специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях.

Установлено что с ДД.ММ.ГГГГ заявитель проходит службу в органах внутренних дел. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. являлся курсантом <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся <данные изъяты>, в настоящее время – <данные изъяты>. Как следует из представленных материалов дела, заявитель поставлен на воинский учет в военном комиссариате г. Петрозаводска ДД.ММ.ГГГГ Отсрочки от призыва на военную службу заявителю не предоставлялись. Призывной комиссией Петрозаводского городского округа ДД.ММ.ГГГГ заявитель на основании ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» был призван на военную службу, предназначен в ВВ МВД.

Суд полагает оспариваемое заявителем решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа законным и обоснованным, не подлежащим отмене, поскольку, на ДД.ММ.ГГГГ, день принятия решения призывной комиссией, Глотов Р.Е. не имел отсрочки от призыва на военную службу, предоставленной ему призывной комиссией до ДД.ММ.ГГГГ, и высшего профессионального образования, следовательно, и права на отсрочку от призыва на военную службу не имеет. Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с положениями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, проживающих в отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера осуществляется с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое решение будет относиться к числу нереализованных, в рамках полномочий Призывной комиссии Республики Карелия должно будет быть отменено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления Глотова Р.Е. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 днейсо дня изготовления в окончательной форме.

Судья Э.Е. Сенюшкина