Решение по делу № 12-168/2015 от 14.09.2015

Дело № 12-168/2015

Р Е Ш Е Н И Е

с. Выльгорт 28 сентября 2015 года

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороз А.В.

при секретаре судебного заседания Каневой С.Н.,

с участием:

прокурора – Нестеровой М.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Сидоренко Г.С.,

представителя административного органа – заместителя главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Сыктывдинского района Голомидовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Мебельная фабрика «Север» Сидоренко Г.С. на постановление по делу об административном правонарушении № от 14.04.2015,

установил:

14.04.2015 заместителем главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Сыктывдинского района Голомидовой Е.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о признании директора ООО «Мебельная фабрика «Север» Сидоренко Г.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде 40000 рублей за то, что ООО «Мебельная фабрика «Север» осуществляет эксплуатацию стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу без специального разрешения, таким образом, директором ООО «Мебельная фабрика «Север» Сидоренко Г.С. нарушены положения ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Не согласившись с данным постановлением, Сидоренко Г.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу за малозначительностью, приведя в обоснование следующие доводы: ущерб атмосферному воздуху от отсутствия разрешения фактически не причинен; организацией был заказан новый проект, ходатайство об отложении рассмотрения материалов административного дела не было удовлетворено органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании Сидоренко Г.С. не оспаривая вину в совершенном правонарушении, на требованиях жалобы настаивал, просил отменить постановление, приведя доводы, изложенные в жалобе, и признать правонарушение малозначительным.

В судебном заседании представитель органа, должностное лицо которого вынесло обжалуемое постановление, – Голомидова Е.В. – пояснила, что постановление не подлежит отмене, поскольку вина Сидоренко Г.С. подтверждается собранными в ходе проверки материалами, кроме того, состав правонарушения формальный, потому признанию малозначительным не подлежит.

Прокурор в судебном заседании нашел жалобу не подлежащей удовлетворению, полагал, что постановление является законным, в связи с чем его подлежит оставлению без изменения.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, должностное лицо которого вынесло обжалуемое постановление, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении по следующим основаниям:

Диспозицией ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, и влечет наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В марте 2015 года прокуратурой Сыктывдинского района по поручению прокуратуры Республики Коми проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха ООО «Мебельная фабрика «Север», где установлено, что в собственности организации имеется стационарный источник выбросов загрязняющих веществ – котел КЧМ-5, расположенный в специальном помещении на территории предприятия. Как следует из материалов дела, ООО «Мебельная фабрика «Север» в ходе эксплуатации котла осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при этом организация не имеет полученное в установленное законом порядке разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, поскольку срок действия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу №, выданный Печорским Управлением Ростехнадзора, истек 31.12.2014. Новое разрешение не выдавалось.

Факт совершения директором ООО «Мебельная фабрика «Север» Сидоренко Г.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Сыктывдинского района от 26.03.2015, согласно которому в ходе проведенной в марте 2015 года проверки по соблюдению законодательства охраны окружающей среды установлено, что ООО «Мебельная фабрика «Север» допускается эксплуатация котельной, являющейся источником выбросов вредных веществ в воздух, без соответствующего разрешения, при этом в действиях директора ООО «Мебельная фабрика «Север» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях; объяснением от 26.03.2015, данным Сидоренко Г.С., согласно которым подтверждается эксплуатация котельной без разрешения на выбросы загрязняющих веществ со стороны ООО «Мебельная фабрика «Север»; уставом ООО «Мебельная фабрика «Север», подтверждающим полномочия Сидоренко Г.С. как должностного лица; разрешением на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, выданный для стационарных источников, расположенных на территории организации, действительного до 31.12.2014.

То обстоятельство, что выбросы в атмосферный воздух после перехода использования котла с угля на дрова уменьшились, а платежи согласно старым нормативам остались прежними, не имеет отношение к рассматриваемому делу об административным правонарушении, поскольку объективной стороной правонарушения является несоблюдение требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, а именно - нарушение правил охраны атмосферного воздуха: отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренного требованиями Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ: юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно-допустимых выбросов и предельно-допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, производить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным и не требует наступления негативных последствий, поэтому доводы жалобы об отсутствии негативных последствий являются несостоятельными.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях о малозначительности судом не установлено. Несоблюдение и нарушение требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов экологии и охраны окружающей среды, в данном случае не может быть отнесено к малозначительным правонарушениям.

Собранные доказательства в совокупности подтверждают виновность Сидоренко Г.С. в совершении им вышеуказанного административного правонарушения, согласуются между собой, не противоречат и дополняют друг друга.

Должностным лицом - Голомидовой Е.В. - правильно квалифицированы действия Сидоренко Г.С. и сделан обоснованный вывод о необходимости привлечения должностного лица, директора ООО «Мебельная фабрика «Север» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку административное наказание Сидоренко Г.С. назначено надлежащим должностным лицом, в пределах, установленных законом за совершение данного административного правонарушения, с учетом личности нарушителя, как наличия смягчающих, так и отсутствия отягчающих обстоятельств наказания, причем в минимально возможном размере, суд не находит оснований для отмены, либо изменения постановления об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

В удовлетворении жалобы Сидоренко Г.С. отказать.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 14.04.2015 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей директору ООО «Мебельная фабрика «Север» Сидоренко Г.С. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня его вынесения через Сыктывдинский районный суд Республики Коми.

Судья А.В. Мороз