Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-226/2017 ~ М-217/2017 от 13.04.2017

Дело №2-226/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года с. Юкаменское

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Елькиной С.А.,

при секретаре Бекмеметьевой А.Т.,

с участием помощника прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики Лебедевой О.Л.,

представителя ответчика - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Палагайской средней общеобразовательной школы Абашевой Н. Г.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» - начальника отдела правовой и кадровой работы Бекмансуровой О. А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Палагайской средней общеобразовательной школе и Администрации муниципального образования «<адрес>» о понуждении к организации обучения лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Палагайской средней общеобразовательной школе (далее - МБОУ Палагайская СОШ) и Администрации муниципального образования «<адрес>» (далее - Администрация МО «<адрес>») о понуждении к организации обучения лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> Удмуртской Республики в феврале 2017 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности при осуществлении перевозок детей автомобильным транспортом. Проверкой установлено, что на балансе МБОУ Палагайской СОШ, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Палагай, <адрес>, - находится автобус ПАЗ 32053-70, 2011 года выпуска, VIN Х1М3205CXB0000039, государственный регистрационный знак Х010НО18, осуществляющий перевозку 32 детей по утвержденным школьным маршрутам. В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация создает необходимые условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. В силу ч.7 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся. В соответствии с п.4 ст.20 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Пунктом 16.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, к специалисту, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, предъявляется одно из следующих требований: наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, не входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и диплома о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедший аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, в МБОУ Палагайской СОШ, являющимся юридическим лицом, осуществляющим перевозку детей автомобильным транспортом, не назначен. Кроме того, в МБОУ Палагайской СОШ лица, отвечающего требованиям, утвержденным приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется. Невыполнение вышеуказанных требований федерального законодательства может привести к наступлению неблагоприятных последствий в виде вреда для жизни и здоровья обучающихся, повышает вероятность наступления дорожно-транспортных происшествий. <адрес> по результатам проведенной проверки Главе МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона в данной сфере. Согласно ответу на представление № от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения закона не устранены по причине отсутствия в бюджете образовательной организации денежных средств на обучение ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения. Однако отсутствие денежных средств как основание для несоблюдения организацией, осуществляющей перевозку автомобильным транспортом, установленных законом требований в рассматриваемой сфере, в законодательстве отсутствует. Согласно п.1.7 Устава МБОУ Палагайской СОШ (утв. Постановлением Администрации МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ №) Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. В соответствии с п.1.13 Устава Учреждение от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.1.5 Устава учредителем Учреждения является Администрация МО «<адрес>». Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту, не может сам обратиться в суд. В данном случае затрагиваются права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и жизни. Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом. Просит обязать МБОУ Палагайскую СОШ и Администрацию МО «<адрес>» организовать обучение лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения с целью соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам юридических лиц, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом, с прохождением последующей аттестации, и назначить данное лицо в МБОУ Палагайской СОШ ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедева О.Л. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить, увеличив при этом срок для организации обучения лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, и назначении данного лица - до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - директор МБОУ Палагайской СОШ Абашева Н.Г. исковые требования признала полностью, пояснив, что на балансе школы имеется автобус, есть водитель 2 класса, а специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, нет. В школе также нет работников с высшим техническим образованием. Будут искать специалиста.

Представитель ответчика - начальник отдела правовой и кадровой работы Администрации МО «<адрес>» Бекмансурова О.А. исковые требования признала полностью, пояснив, что согласно закону должно быть назначено лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения. В бюджете на 2017 год денежные средства на указанные мероприятия не предусмотрены, будут изыскивать дополнительные средства.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска представителями ответчиков – директором МБОУ Палагайской СОШ Абашевой Н.Г. и начальником отдела правовой и кадровой работы Администрации МО «<адрес>» Бекмансуровой О.А. занесено в протокол судебного заседания и подписано представителями ответчиков.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ судом представителям ответчиков - директору МБОУ Палагайской СОШ Абашевой Н.Г. и начальнику отдела правовой и кадровой работы Администрации МО «<адрес>» Бекмансуровой О.А. разъяснены последствия признания иска, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что представители ответчиков - директор МБОУ Палагайской СОШ Абашева Н.Г. и начальник отдела правовой и кадровой работы Администрации МО «<адрес>» Бекмансурова О.А. добровольно признали исковые требования в полном объеме.

Помощник прокурора Лебедева О.Л. не возражает вынести решение с признанием иска ответчиками.

Признание иска представителями ответчиков - директором МБОУ Палагайской СОШ Абашевой Н.Г. и начальником отдела правовой и кадровой работы Администрации МО «<адрес>» Бекмансуровой О.А. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает признание иска ответчиками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Палагайской СОШ и Администрации МО «<адрес>» о понуждении к организации обучения лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, и назначении данного лица - в срок до ДД.ММ.ГГГГ, являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Палагайской средней общеобразовательной школе и Администрации муниципального образования «<адрес>» о понуждении к организации обучения лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Палагайскую среднюю общеобразовательную школу и Администрацию муниципального образования «<адрес>» организовать обучение лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения с целью соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам юридических лиц, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом, с прохождением последующей аттестации, и назначить данное лицо в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Палагайской средней общеобразовательной школе ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Елькина С.А.