Решение по делу № 12-188/2020 от 10.01.2020

Дело № 12 - 188 / 2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Гурьевск 03 марта 2020 года

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Куракина И.В., при помощнике судьи Колкиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Черникова ФИО4 на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № мирового судьи 1-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области от ДД.ММ.ГГ Черников А.В. был подвергнут административному наказанию по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Черников А.В. подал жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу, указывая, что ранее в собственности у его семьи находился земельный участок, который по решению суда был снят с кадастрового учета, и права погашены. В силу приобретательской давности по решению Калининградского областного суда за ним было признано право собственности на хозяйственную постройку на уже расформированном земельном участке. На основании выданного Черникову предписания он обратился в Администрацию Гурьевского городского округа с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка находившегося под вышеуказанной хозпостройкой. Администрация согласовала ему предоставлении части земельного участка с КН № площадью 437 кв.м. На момент проведения проверки часть спорной территории уже принадлежала Черникову на праве собственности, в связи с чем отсутствовали основания для привлечения его к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Часть муниципальной земли он не занимает, ограждений и иных объектов на ней не размещает, что не препятствует доступу к земельному участку остальных лиц. Просил также учесть, что он является малоимущим и на его иждивении находится трое малолетних детей.

В судебном заседании Черников А.В. доводы жалобы поддержал, пояснил, как указано в жалобе.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п.1 и п.2 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ).

Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства, проведенной должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Калининградской области ДД.ММ.ГГ выявлено нарушение, выразившееся в использовании части территории кадастрового квартала № площадью 896 кв.м, находящейся в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес >, площадью 745 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – дли индивидуального жилищного строительства, принадлежащем на праве общей долевой собственности (1/2 доля) Черникову А.В., не имеющим на самовольно занятую им часть территории кадастрового квартала № площадью 896 кв.м предусмотренных законодательством прав, в нарушение требований ст.ст.25 и 26 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГ указанным территориальным органом Росреестра Черникову А.В. выдано предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГ, в установленном законом порядке освободить или оформить правоустанавливающие документы на самовольно занятую им часть территории кадастрового квартала № площадью 896 кв.м.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностным лицом Управления Росреестра по Калининградской области с целью контроля исполнения указанного предписания, ДД.ММ.ГГ установлено, что предписание не выполнено, выявленное нарушение земельного законодательства не устранено.

По сведениям ЕГРП сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес >, площадью 437 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащим на праве общей долевой собственности (1/2 доля) Черникову А.В.

Согласно обмеру, произведенному с использованием высокоточного геодезического оборудования, площадь самовольно занятой территории кадастрового квартала №, прилегающая к юго-восточной границе земельных участков с кадастровыми номерами №, №, находящаяся в едином с ними ограждении, составляет 461 кв.м.

Предусмотренные законодательством права на часть кадастрового квартала № площадью 461 кв.м у Черникова А.В. отсутствует, участок используется Черниковым А.В.

Факт невыполнения предписания в установленный срок зафиксирован в акте проверки от ДД.ММ.ГГ № и послужил основанием для составления ДД.ММ.ГГ должностным лицом Управления Росреестра по Калининградской области в отношении Черникова А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Черников А.В. привлечен к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-5), актом проверки от ДД.ММ.ГГ № (л.д. 6-10), предписанием (л.д. 11-12) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии Черникова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Черниковым А.В. были приняты все возможные меры для выполнения предписания в установленный срок суд считает несостоятельными, поскольку в предписании было указано на необходимость освобождения самовольно занятой территории земельного участка либо оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на самовольно занятую территорию земельного участка.

Учитывая, что на ДД.ММ.ГГ Черников А.В. не освободил часть самовольно занятой части кадастрового квартала № площадью 461 кв.м и не оформил в установленном порядке правоустанавливающие документы на самовольно занятую территорию земельного участка, а также не обратился с заявлением о продлении ему сроков выполнения предписания Управления Росреестра и устранения нарушений земельного законодательства, то в его действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении Черникова А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену судебного постановления, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи при проверке законности обжалуемого постановления не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Учитывая, что Черниковым А.В. нарушения, указанные в предписании были часьтично устранены, а также наличие на иждивении Черникова А.В. троих малолетних детей, суд считает возможным снизить размер административного наказания до 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении о наложении на Черникова ФИО5 административного наказания по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей – изменить, снизить размре административного штрафа, назначенного Черникову ФИО6 до 5 тысяч рублей, в остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.В. Куракина