Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2021 (2-174/2020;) ~ М-229/2020 от 09.12.2020

Дело № 2-30/2021

10RS0009-01-2020-000489-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2021 года                                                                              п. Муезерский

Муезерский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Каськовича И.В., при секретаре Гринкевич Н.О., с участием представителя истца Ильченко М.Д. – адвоката Дегтева А.Ю., представителей ответчика Администрации Муезерского муниципального района Хандога А.И., Бондаревой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ильченко М.Д. к администрации Муезерского муниципального района, администрации Пенингского сельского поселения о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ильченко М.Д. обратилась в Муезерский районный суд Республики Карелия с указанным исковым заявлением к администрации Муезерского муниципального района, администрации Пенингского сельского поселения по следующим основаниям. Истец является ветераном Великой Отечественной войны, также с 31.01.2020 признана инвалидом 1 группы (ранее являлась инвалидом 2 группы). 29.07.2015 она обращалась в администрацию Пенингского сельского поселения с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с непригодностью для постоянного проживания муниципальной квартиры, общей площадью 27 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в которой она проживает, а также о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. 02.06.2015 межведомственная комиссия, созданная постановлением Главы Пенингского сельского поселения от 25.09.2012 № 26, проведя обследование спорной квартиры, признала ее непригодной для проживания, что подтверждается соответствующим актом от 02.06.2015.Позже, администрация Пенингского сельского поселения сообщила истцу, что распоряжением Администрации от 03.08.2015 она была поставлена в очередь на улучшение жилищных условий по Пенингскому сельскому поселению, а также она является второй на очереди. В дальнейшем на ее обращение Администрация Муезерского муниципального района в письме от 19.12.2019 № 6026/1.1-154 указала, что ей, как относящейся к лицам, проработавшим в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая работы на временно оккупированных территориях СССР, лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, предоставление мер социальной поддержки в виде жилой площади, в соответствии с Законом Республики Карелия от 28.07.2010 № 1414-ЗРК не предусмотрено. Письмом от 25.05.2020 № 2276/1.1-54 Администрация Муезерского муниципального района в ответ на обращение истца вновь отказала в предоставлении жилого помещения. Письмом от 16.11.2020 № 5054/1.1-54 Администрация Муезерского муниципального района сообщила, что распоряжением Администрации Муезерского муниципального района от 12.11.2020 № 81 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. При этом пункт 4 данного распоряжения установлен срок по организации сноса дома до 01.01.2030. Между тем, дальнейшее проживание в спорном аварийном жилом помещении представляет угрозу жизни и здоровья истца, в том числе, ввиду того, что истец является пенсионером, ветераном ВОВ, инвалидом 1 группы бессрочно, нуждается в постоянном уходе и медицинской помощи, медико-санитарных и реабилитационных услугах, другой жилой площади истец не имеет. Истец неоднократно обращала внимание органов местного самоуправления, что жилое помещение подлежит предоставлению ей не в связи с улучшением жилых условий, а в связи с признанием дома непригодным для проживания.

По основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнений, истец просит суд: обязать Администрацию Муезерского муниципального района и Администрацию Пенингского сельского поселения предоставить Ильченко М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди пригодное для постоянного проживания изолированное благоустроенное жилое помещение площадью не менее 27 кв. м. на территории Муезерского муниципального района Республики Карелия.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, имеется ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца Дегтев А.Ю., действующий на основании ордера, выданного Коллегией адвокатов РК «Канон», в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик - администрация Пенингского сельского поселения, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Позицию по настоящему делу не высказало.

Представитель ответчика администрации Муезерского муниципального района Хандога А.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в связи с отсутствием на территории Муезерского муниципального района свободных, пригодных для постоянного проживания благоустроенных жилых помещений.

Представитель ответчика администрации Муезерского муниципального района Бондарева Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в связи с отсутствием на территории Муезерского муниципального района свободных, пригодных для постоянного проживания благоустроенных жилых помещений, а также по тем основаниям, что на территории Муезерского муниципального района признано аварийными и подлежащими сносу 205 многоквартирных домов, они признаются аварийными в результате рассмотрения комиссией заключения технического состояния и конструкций, которые выдаются специализированными организациями; если сейчас будут предоставляться жилые помещения гражданам, которые признанными аварийными в 2020 году, то граждане, которые стоят в очереди с 2016-2017 года, где тоже есть инвалиды, дети-инвалиды, то они не получат свое жилье. Программа расселения финансируется из федерального бюджета, и у районного бюджета нет достаточных средств, чтобы расселять граждан, признанных позже, чем установлены сроки в программе расселения.

Заслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч.ч.1, 3 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что истец зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В жилое помещение вселена как член семьи нанимателя. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями Миграционного пункта ОМВД России по Муезерскому району, сведениями администрации Пенингского сельского поселения от 11.01.2021, копией поквартирной карточки, договором социального найма жилого помещения от 01.07.2009.

В соответствии с представленным в материалах дела техническим паспортом на <адрес> площадь <адрес> составляет 27 кв.м. Эти сведения также подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30.12.2020.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества Муезерского муниципального района жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования «Муезерский муниципальный район».

Распоряжением администрации Пенингского сельского поселения от 03.08.2015 №18 Ильченко М.Д. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в администрации Пенингского сельского поселения.

Ильченко М.Д. имеет инвалидность первой группы (бессрочно), что подтверждается справкой об инвалидности серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В материалы дела представлено Техническое заключение № по обследованию строительных конструкций и инженерных систем жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Российская Федерация <адрес>. Согласно экспертному заключению по результатам обследований многоквартирный дом не соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарных, гигиенических норм и правил, национальным стандартам, действующему законодательству РФ и не пригоден для нормальной и безопасной эксплуатации; жилые помещения многоквартирного дома не пригодны для проживания; основные конструктивные элементы, строительные конструкции и инженерные системы многоквартирного дома относятся к аварийной категории технического состояния, не обладают необходимой прочностью, надежностью, устойчивостью и достаточными эксплуатационными показателями для дальнейшей безопасной и безаварийной эксплуатации; выявлены повреждения и деформации несущих строительных конструкций и жилого многоквартирного дома в целом, свидетельствующие об исчерпывании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, жилой дом соответствует аварийной категории технического состояния, а жилые помещения непригодны для дальнейшего, безопасного проживания. Территориальным органам исполнительной власти, на основании данного заключения, рекомендовано рассмотреть вопрос о признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Главы администрации Муезерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным распоряжением предусмотрено отселение нанимателей и собственников жилых помещений в срок до 01.01.2030.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Постановлением главы Пенингского сельского поселения №18 от 03.08.2015 истец, являющийся инвалидом первой группы, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в очередь на получения жилья.

По причине аварийности и непригодности жилого дома для проживания (в связи с небезопасностью), а также состояния здоровья истца возможность проживания истца в жилом помещении отсутствует. В настоящее время истец временно проживает у дочери в <адрес>.

В соответствии со ст.17 Федерального закона РФ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п.3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в том числе, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Из разъяснений, содержащихся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст.50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Соответственно, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежним.

Приведенные нормы права указывают на достаточность признания аварийным, непригодным и не безопасным для проживания жилого помещения и многоквартирного дома, в котором находится указанное жилое помещение, в котором проживает инвалид по договору социального найма, и для возникновения у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению такому лицу пригодного для проживания жилого помещения муниципального жилищного фонда. Нахождение инвалида в непригодной для проживания такого лица квартире, небезопасно для его жизни и здоровья, в связи с чем, в силу прямого указания закона, граждане данной категории подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма во внеочередном порядке.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования в части возложения на орган местного самоуправления обязанности по обеспечению истцу, жилое помещение которого в установленном законом порядке признано аварийным и не пригодным для проживания, жилым помещением муниципального жилищного фонда в виде отдельной благоустроенной квартиры по договору социального найма во внеочередном порядке, является обоснованным и подлежит удовлетворению. При этом, площадь жилого помещения должна быть не менее ранее занимаемого жилого помещения – 27 квадратных метров.

В соответствии с п.6 ч.1, ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 42 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Муезерский муниципальный район» полномочие по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения муниципального района.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований Ильченко М.Д. к администрации Пенингского сельского поселения.

Доводы представителя ответчика Бондаревой Н.В. о том, что предоставление Ильченко М.Д. жилого помещения вне очереди нарушит права граждан, проживающие в жилых помещениях, признанных аварийными ранее, суд находит несостоятельными, как и доводы представителей ответчика об отсутствии на территории Муезерского муниципального района свободных, пригодных для постоянного проживания благоустроенных жилых помещений, поскольку действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, от наличия или отсутствия свободных жилых помещений.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, являющийся органом местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования к Администрации Муезерского муниципального района удовлетворить. Обязать Администрацию Муезерского муниципального района предоставить Ильченко М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, во внеочередном порядке на основании договора социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям по благоустройству, предъявляемым к жилому помещению, на состав семьи из одного человека, площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения – 27 квадратных метров, в пределах территории муниципального образования «Муезерский муниципальный район».

В удовлетворении исковых требований к Администрации Пенингского сельского поселения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 11.05.2021.

Судья                                                                                                    И.В. Каськович