Решение по делу № 2-765/2015 ~ М-753/2015 от 22.05.2015

Дело № 2-765/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 27 мая 2015 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Евсеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костяковой Т.Д., Кобелькова И.О., Сунчугашева Ю.В. к Министерству труда и социального развития ..., Государственному казенному учреждению ... «Управление социальной поддержки населения ...» об обязании произвести выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

Костякова Т.Д., Кобельков И.О., Сунчугашев Ю.В. обратились в суд с иском к Министерству труда и социального развития ..., Государственному казенному учреждению ... «Управление социальной поддержки населения ...» об обязании произвести выплату единовременной материальной и финансовой помощи, мотивируя требования тем, что в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей *** в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов в населенных пунктах на территории ..., постановлением Главы ... - Председателя Правительства ... от ***. № *** с 13 часов 00 минут ***. введен режим чрезвычайной ситуации на территории ..., установлена зона чрезвычайной ситуации - вся территория .... В зону чрезвычайной ситуации попало имущество истцов, расположенное по адресу: ..., пострадавшее в результате пожара. ***г. решением *** суда ... исковые требования о признании Костяковой Т.Д., Кобелькова И.О., Сунчугашева Ю.В. постоянно проживающими по адресу: ... и о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации ***г., а также об обязании администрации ... включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, и список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, удовлетворены. Данное решение в порядке ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит немедленному исполнению, но решение не исполнено, выплаты не перечислены. Просят суд обязать Министерство труда и социального развития ... через ГКУ ... «Управление социальной поддержки населения ...» за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации выплатить им единовременную материальную помощь в размере *** на человека и финансовую помощь в размере *** на человека.

Истцы Костякова Т.Д., Кобельков И.О., Сунчугашев Ю.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчиков Министерства труда и социального развития ..., Государственного казенного учреждения ... «Управление социальной поддержки населения ...» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица администрации ... Царева Е.М., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором указала, что администрация ... не возражает против удовлетворения заявленных истцом требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации ....

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (подпункт "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ).

Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт "а" статьи 8 этого же Закона).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от *** № *** Правительству ... из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, произошедших *** на территории ... выделены:

а) бюджетные ассигнования в размере ***, в том числе:

*** - на оказание гражданам единовременной материальной помощи;

*** - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости;

*** - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости;

б) бюджетные ассигнования в размере до ***, в том числе:

до *** - на выплату единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации;

до *** - на выплату единовременного пособия на погребение семьям граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014г. №110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере *** на человека, а также для оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - *** на человека, за полностью утраченное имущество - *** на человека).

Постановлением Правительства ... от *** *** утвержден порядок организации выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, возникших *** на территории ..., единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи, единовременного пособия на погребение семьям граждан погибших (умерших) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.Данный порядок устанавливает механизм осуществления выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, возникших *** на территории Республики Хакасия, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи, единовременного пособия на погребение семьям граждан погибших (умерших) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Выплаты предоставляются гражданам в размере, установленном Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 (далее - Правила).

Главы муниципальных образований в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, по выплате единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи, единовременного пособия на погребение семьям граждан погибших (умерших) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в соответствии с Правилами:

1) обеспечивают сбор заявлений об оказании гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости согласно форме, установленной приложением N 9 к Правилам;

2) составляют, в том числе

списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению N 10 к Правилам;

списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению N 12 к Правилам;

списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению N 12 к Правилам.

Согласно п. 2.1.15. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 22.0.02-94
"Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий" пострадавшим в чрезвычайной ситуации признается человек, пораженный либо понесший материальные убытки в результате возникновения чрезвычайной ситуации.

Из содержания приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения сторон, следует, что пострадавшим гражданам оказывается единовременная материальная помощь и финансовая помощь в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости.

*** на территории населенных пунктов ... в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с произошло возгорание жилых домов.

Постановлением Главы ... – Председателя Правительства ... от *** № *** с 13.00 *** на территории ... введен режим чрезвычайной ситуации, установлена зона чрезвычайной ситуации – вся территория ...

Постановлением главы администрации ... от *** № *** установлены границы зоны чрезвычайной ситуации, возникшей *** в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов населенных пунктов на территории .... Согласно приложению *** к данному постановлению к числу улиц и домов населенных пунктов ..., попавших в зону чрезвычайной ситуации, относится дом, расположенный по адресу: ...

Решением *** суда от *** Костякова Т.Д., Кобельков И.О., Сунчугашев Ю.В. признаны постоянно проживающими по адресу: ... и пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в результате природных пожаров, возникших *** на территории .... На администрацию ... возложена обязанность включить Костякову Т.Д., Кобелькова И.О., Сунчугашева Ю.В. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи.

Комиссией администрации ... было проведено обследование данного жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации вследствие пожара. Составленным по результатам обследования актом зафиксировано, что пострадавшим (собственником жилья) является Костякова Т.Д.. Из составленного по результатам обследования акта следует, что во время пожара дом сгорел полностью. Согласно заключению комиссии размер материальной помощи пострадавшему составляет ***.

Исковые требования, предъявленные истцами к Министерству труда и социального развития ..., ГКУ ... «Управление социальной поддержки населения ...» являются обоснованными в силу следующего. Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014г. №110, Министерство труда и социального развития ... является распорядителем денежных средств, выделяемых для оказания материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости, а потому является надлежащим ответчиком по делу и несет обязанность при поступлении согласованных списков, содержащих сведения о пострадавших истцах, выплатить указанным лицам данные денежные средства. При этом, денежные средства на основании поступивших в Министерство труда и социального развития ... согласованных списков граждан, пострадавших в результате ЧС, подлежат выплате гражданам, пострадавшим на территории ..., через ГКУ *** «Управление социальной поддержки населения ...» путем зачислений на счета граждан, открытые в кредитных организациях, или почтовым переводом по месту жительства через организации почтовой связи согласно заявлениям, на основании распоряжения директора ГКУ ... «УСПН ...», в связи с чем требования, предъявленные к данным ответчикам являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению, для удовлетворения которого имеются законные основания.

В соответствии с положениями ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В целях восстановления прав, свобод и интересов лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, учитывая сокращенные сроки формирования списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, судебное решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198, ст.ст.204,212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социального развития ... через Государственное казенное учреждение ...Управление социальной поддержки населения ...» за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий выплатить Костяковой Т.Д., Кобелькову И.О., Сунчугашеву Ю.В. единовременную материальную помощь в размере *** на человека, финансовую помощь в размере *** на человека.

В порядке ст.212 ГПК РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец