Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-697/2022 (2-7876/2021;) ~ М-7841/2021 от 01.12.2021

Дело№2-697/2022

               РЕШЕНИЕ

               Именем Российской Федерации

13 января 2022 года                                                                                г.о.Щёлково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при помощнике судьи Козловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронкова ФИО9, Михайловой ФИО10, Михайловой ФИО11 к Администрации городского округа Щелково о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Воронков М.И., Михайлова С.В., Михайлова Т.И. обратились в Щелковский городской суд Московской области с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что они являются членами ТСН «Гагаринское – 1» (бывшее огородное товарищество), в котором за ними закреплены в пользование земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 1000 кв.м. (участок 13), № площадью 865 кв.м. (участок 63) и № площадью 654 кв.м. (участок 62), которыми истцы владеют и пользуются с момента принятия в члены товарищества, обязанности по оплате членских взносов и иных платежей исполняют своевременно и в полном объеме.

На обращение истцов в администрацию городского округа Щелково с заявлением о предоставлении занимаемых ими участков в собственность получен отказ в связи с тем, что что решение об изменении вида разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером № (из которого образованы участки истцов) было принято без согласования с Министерством имущественных отношений Московской области, а также что срок действия договора аренды земельного участка № № от 15.02.1999 г. истёк 01.02.2019г.

Полагая свои права нарушенными, истцы просят суд признать за ними право собственности на занимаемые в ТСН «Гагаринское -1» земельные участки.

В судебное заседание истцы не явились, извещены, их представитель Лобова Е.Н., действующая на основании доверенностей (копии в деле) иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации городского округа Щелково Кузьменко О.А., действующая на основании доверенности (копия в деле), против иска возражала по доводам письменного отзыва, приобщенного в материалы дела.

Выслушав стороны, пояснения эксперта, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истцы являются членами ТСН «Гагаринское-1», в котором за ними закреплены земельные участки № №

ТСН «Гагаринское-1» (бывшее огородное товарищество «Гагаринское -1») было зарегистрировано 14.07.1997г. Администрацией Щелковского района МО, на основании распоряжения главы Щелковского района от 14.07.1997 № №

Согласно распоряжению главы Щелковского района Московской области от 10.01.1999г № № огородному товариществу «Гагаринское-1» был предоставлен земельный участок общей площадью 8,0 га, кадастровый номер №, расположенный по адресу: г<адрес> под коллективные огороды в аренду сроком на 1год.

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района от 22.10.2014 № № срок аренды был продлен на 20 лет.

Постановлением администрации ЩМР от 29.12.2017 № № был утвержден проект организации и застройки территории ТСН «Гагаринское-1» с основными технико-экономическими показателями по проекту.

Письмом от 15.12.2017 г. Администрация Щелковского муниципального района рекомендовала председателю ТСН «Гагаринское-1» изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на «ведение садоводства» для дальнейшего предоставления гражданам – членам ТСН «Гагаринское-1» земельных участков, полученных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с проектом организации и застройки.

Письмом от 19.10.2018г. Администрация Щелковского муниципального района сообщила председателю ТСН «Гагаринское-1» о том, что не возражает против изменения вида разрешенного использования указанного выше земельного участка с «ведение огородничества» на «ведение садоводства».

Сведениями ЕГРН подтверждено изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номер № площадью 8 000 кв.м. с «ведение огородничества» на «ведение садоводства» в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории городского поселения Щелково, утвержденных решением Совета депутатов Щелковского муниципального района от 26.12.2017 № №

В соответствии проектом организации и застройки был осуществлен раздел исходного земельного участка с кадастровым номером № на 77 участков.

Так, земельный участок, используемый Воронковым М.И. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, площадь участка составляет 1000 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок, используемый Михайловой С.В. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, площадь участка составляет 865 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок, используемый Михайловой Т.И. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, площадь участка составляет 654 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Истцами были поданы заявления в Администрацию городского округа Щелково о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, на которые получены решения об отказе в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно.

В качестве основания отказа указано на несоответствие документов по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации. В качестве разъяснения причин отказа указано на то, что испрашиваемые земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером № площадью 8000 кв.м., предоставленного в аренду ТСН «Гагаринское-1» из земель населенных пунктов для использования под огород на срок 20 лет с 01.02.1999г. по 01.02.2019г., а по сведениям ЕГРН испрашиваемые участки имеют вид разрешенного использования «ведение садоводства». Решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № принято без согласования с Министерством имущественных отношений Московской области. Дополнительно указано, что срок аренды земельного участка № № от 15.02.1999 истёк 01.02.2019г., а новый договор аренды не заключен.

Данные обстоятельства послужили для истцов основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Материалами дела объективно подтверждается, что истцы являются членами ТСН «Гагаринское-1», земельный участок был представлен ТСН (бывшее огородное товарищество) в 1999 году, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ, испрашиваемые участки входят в состав территории некоммерческого объединения граждан.

При этом суд отклоняет доводы ответчика относительно истечения срока действия договора, поскольку после истечения срока действия договора, ТСН «Гагаринское-1» продолжало использовать арендованное имущество, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем, договор аренды земельного участка считается возобновленным на неопределенный срок на основании ст. 621 ГК РФ.

Доказательств возражений против пролонгации договора, равно, как и акта возврата земельного участка из аренды, ответчик не представил, что в силу ст. 621 ГК РФ свидетельствует о возобновлении договора на тех же условиях на неопределенный срок. При этом, договор аренды (в редакции соглашения от 15.12.2014г о внесении изменений) не содержит условие о том, что договор аренды прекращает свое действие по окончании установленного срока.

Суд учитывает позицию Верховного суда РФ, изложенную в определении от 20.05.2020 № № в которой указано, что редакция Земельного кодекса РФ, которая действует с 1 марта 2015 года, не исключает возможности применения п. 2 ст. 621 ГК РФ к договорам аренды публичных земельных участков, правомерно заключенных без торгов.

Таким образом, поскольку ни одна из сторон после истечения срока договора не заявила о его расторжении и арендатор продолжил пользоваться земельными участками, то по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ действие договора аренды возобновилось на неопределенный срок.

Также, судом отклоняются доводы ответчика о самостоятельном изменении ТСН «Гагаринское-1» вида разрешенного использования вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «огородничество» на «ведение садоводство», поскольку материалами дела подтверждается, что Администрация неоднократно рекомендовала осуществить указанное изменение, в том числе для последующего предоставления участков. При этом суд учитывает, что с момента изменения вида, администрацией принятое решение не оспаривалось и не отменялось.

В судебном заседании был допрошен в качестве специалиста эксперт Земсков А.С., из объяснений которого следует, что границы спорных земельных участков полностью расположены в границах землеотвода ТСН «Гагаринское-1» с кадастровым №. Спорные земельные участки не попадают в зону планируемого размещения объектов автомобильного транспорта, ближайшая граница земель государственного лесного фонда к участкам истцов располагается ориентировочно на расстоянии более 2-х километров. Также отсутствует информация о расположение спорных земельных участков в составе земель, изъятых из оборота.

           С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами №, № и № образованы из земельного участка с кадастровым номером № предоставленного до дня вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Таким образом, суд считает, что условия, предъявляемые п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в данном случае соблюдены, в связи с чем, требования Воронкова М.И., Михайловой С.В., Михайловой Т.И. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воронкова ФИО12, Михайловой ФИО13, Михайловой ФИО14 – удовлетворить.

Признать за Воронковым ФИО15 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв. м, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Михайловой ФИО16 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 865 кв. м, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Михайловой ФИО17 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 654 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

         Судья                                                                               Разумовская Н.Г.