Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2762/2013 ~ М-2757/2013 от 19.09.2013

Дело № 2-2762/2013

Решение

Именем Российской Федерации

г.Волгоград                                22 ноября 2013 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда, в составе:

председательствующего судьи Рыкова Д.Ю.

с участием пом.прокурора Волгограда ФИО18

при секретаре судебного заседания Бирюковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волгоградского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о нарушении избирательного законодательства на избирательном участке №№ <адрес> района Волгограда

Установил:

Волгоградская областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской <адрес> Ворошиловского района Волгограда. В обоснование требований указало, что Волгоградской городской Думой ДД.ММ.ГГГГ принято решение № № «О назначении даты выборов Волгоградской городской Думы V созыва» в силу чего вышепоименованные выборы депутатов в Волгоградской городской Думы V созыва состоялись ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведений указанных выборов по мнению истца имело место ряд нарушений избирательного права и процесса. Члены участковой избирательной комиссии избирательного участка № № с правом решающего голоса в соответствии с п. 5 ст. 18 Закона Волгоградской № 1373-ОД от 06.12.2006 г. включенные в список избирателей на соответствующих избирательных участках, на которых они являются членами участковых избирательных комиссий, и проживающие по месту жительства, находящемуся вне границ одномандатного избирательного округа № №, в состав которого входит избирательный участок №, в нарушение действующего избирательного Законодательства получили для голосования два избирательных бюллетеня: по единому и одномандатному избирательным округам на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ. Так п. 4 ст. 4 Закона Волгоградской № 1373-ОД от 06.12.2006 г., в соответствии с которым активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. В силу чего голоса данных лиц, не имеющих активного избирательного права были незаконно учтены данной участковой комиссией при подведении итогов голосования, что по мнению истца подтверждается, в том числе одинаковыми данными строк в обоих протоколах об итогах голосования по настоящему избирательному участку. Выдача избирательных бюллетеней для голосования по одномандатному избирательному округу на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва гражданам (в настоящем случае членам УИК с правом решающего голоса), которые в силу закона не имеют активного избирательного права на соответствующем избирательном округе, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей, является нарушением Это обстоятельство не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей при голосовании по одномандатному избирательному округу № № на избирательном участке № № <адрес> района г. Волгограда и влияют в целом на итоги проведенных выборов.

Кроме того, как указывает истец на нарушения избирательного законодательства при проведении голосования на избирательном участке № 0313 были поданы жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей в участковую избирательную комиссию избирательного участка. В нарушение правил, установленных п.п. 25, 26 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ УИК избирательного участка № № не рассмотрела на итоговом заседании поданные жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей. Как указывает истец, исходя из требований п. 26 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ подписание протокола с нарушением порядка, установленного данной нормой, является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

Таким образом, основывая свои требования на указанных выше доводах представитель истца просит признать незаконными действия участковой избирательной комиссии избирательного участка № № <адрес> района Волгограда по выдаче избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва по одномандатному избирательному округу № № членам участковой избирательной комиссии избирательного участка № № с правом решающего голоса, проживающим по месту жительства, находящемуся вне границ одномандатного избирательного округа № 14; признать незаконными бездействия участковой избирательной комиссии избирательного участка № <адрес> Волгограда по не рассмотрению жалоб (заявлений) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей на избирательном участке; признать протокол № 1 участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № № <адрес> района участок № № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; признать протокол № № участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ по единому избирательному округу № № <адрес> района участок № № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; обязать участковую избирательную комиссию избирательного участка № <адрес> Волгограда провести повторный подсчет голосов по единому избирательному округу на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ по избирательному участку № № внести изменения в протокол и сводную таблицу территориальной избирательной комиссии <адрес> Волгограда о результатах выборов по единому избирательному округу на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ; признать итоги голосования на избирательном участке № № <адрес> района Волгограда на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № № недействительными; внести изменения в протокол и сводную таблицу территориальной избирательной комиссии <адрес> Волгограда о результатах выборов по одномандатному избирательному округу № № <адрес> района Волгограда на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца - <адрес> отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» - ФИО19 поддержал заявленные требования по указанным основаниям.

Председатель участковой избирательной комиссии №№ по одномандатному избирательному округу №№ <адрес> – ФИО20 с заявленными требованиями не согласился, не признав наличие указанных в заявлении нарушений, пояснив суду, что члены избирательной комиссии не проживающие по настоящему избирательному участку, а так же иные лица не проживающие по данному избирательному участку к голосованию на данном участке не допускались. Среди граждан или наблюдателей, которые бы обращались с жалобами на действия избирательной комиссии имело место одно заявление, фамилия и имя отчество данного лица он не помнит. Данная жалоба не была зарегистрирована и рассмотрена так как доводы жалобы по мнению председатель участковой избирательной комиссии №№ были абсурдными. В следствии чего оснований для заявления о нарушении избирательного процесса на указанном избирательном участке не имеется.

Представитель ТИК <адрес> ФИО21. так же выразили свое несогласие с данными требованиями по тем же основаниям.

Волгоградская городская Дума в судебное заседание представителя не направила, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом

Выслушав сторон по делу, заслушав заключение прокурора о наличии оснований для удовлетворения требований в части признания незаконным бездействия участковой избирательной комиссии по непринятию и не рассмотрению жалобы на её действия и о необходимости внесения изменений в итоговые протоколы ТИК кировского района, отражающие сведений о числе лиц внесенных в списки для голосования по избирательному участку и об отсутствии оснований для удовлетворения остальных требований, а так же исследовав материалы дела в их совокупности, дав правовой анализ доводам сторон, суд полагает заявленные требования частичному удовлетворению.

В соответствии сост.261 ГПК РФ «Суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ФЗ)

Решение суда, вступившее в законную силу, направляется руководителю соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, председателю избирательной комиссии, комиссии референдума, должностному лицу и подлежит реализации в указанные судом сроки по правилам, установленным частью второй статьи 206 настоящего Кодекса.

2. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.»

По правилам, установленным п. 1.1 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» «После установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом. Пунктом 3 указанной статьи устанавливается, что суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.»

Волгоградской городской Думой ДД.ММ.ГГГГ принято решение № № «О назначении даты выборов Волгоградской городской Думы V созыва» в силу чего вышепоименованные выборы депутатов в Волгоградской городской Думы V созыва состоялись ДД.ММ.ГГГГ

В ходе подготовки проведения данных выборов постановлением ТИК <адрес> Волгограда «О формировании участковых избирательных комиссий» от ДД.ММ.ГГГГ. №№ сформированы следующие участковые избирательные комиссии избирательных участков №№ №.

На данном избирательном участке №№ данная комиссия состоит из председателя ФИО22., секретаря ФИО23., а так же членов комиссии ФИО24

Согласно представленных протокола №№ участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу №<адрес> Волгограда и протоколу №№ участковой избирательной комиссии об итогах голосования по единому избирательному округу на указанном избирательном участке включено № избирателя, имеющих избирательное право.

При вскрытии пакета с опечатанными списками избирателей по настоящему избирательному участку установлено, что в указанных списках отмечены № избирателя по основному списку с местом регистрации по указанному избирательному участку <адрес> Волгограда и <данные изъяты> избирателей по дополнительному списку, которые по тем или иным причинам не были внесны в основной список, хотя и зарегистрированы на территории данного избирательного участка №№.

Таким образом следует отметить, что сведения изложенные в вышеуказанных протоколах №№ в первой строке, отражающей число избирателей включенных в список не соответствует действительности.

Данное обстоятельство суд считает необходимым учесть при разрешении вопроса о внесении изменений в протокол и сводную таблицу территориальной избирательной комиссии <адрес> Волгограда о результатах выборов по одномандатному избирательному округу № № <адрес> района Волгограда и по единому избирательному округу на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ

При просмотре данных списков фамилии членов избирательной комиссия ФИО25., секретаря ФИО26 а так же членов комиссии ФИО27 зарегистрированных но адресам не относящимся к данному избирательному участку в данном общем списке избирателей по указанному участку не было обнаружено. Таким образом оснований считать, что члены избирательной комиссии не зарегистрированные на данном избирательному участке №№ получили бюллетени для голосования по одномандатному округу в нарушение Закона и приняли участие в данном голосовании исказив итоги голосования у суда не имеется. Доказательств противного суду со стороны истца не представлено. В следствии чего по указанным основаниям суд не находи оснований к удовлетворению заявленных требований.

В то же время со слов председателя избирательной комиссии избирательного участка №№ и его заместителя ФИО28 которая была допрошена в качестве свидетеля стало известно, что имело место заявлении жалобы со стороны граждан на нарушение допущенные избирательной комиссией на данном избирательном участке в тоже время, указанная жалоба не была принята, сведений о ней не вносились в документы, оформляемы в ходе избирательного процесса, её рассмотрения участковой избирательной комиссией не производилось и в конечном итоге данная жалоба утрачена.

При данных обстоятельствах суд полагает, что заявленное требование о признании незаконными бездействия участковой избирательной комиссии избирательного участка № № <адрес> района Волгограда по не рассмотрению жалоб (заявлений) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей на избирательном участке нашло свое подтверждение и подлежит удовлетворению. В обоснование данного вывода суд полагает необходимым отметить, что в любом случае, вне зависимости от субъективного мнения председателя избирательной комиссии избирательного участка №№ поданная гражданином или наблюдателем жалоба на допущенные участковой избирательной комиссией действия в рамках избирательного процесса должна была быть принята, зарегистрирована и рассмотрена всей участковой избирательной комиссией. Только в рамках данного рассмотрения участковая избирательная комиссия коллегиально, а не один её председатель, как это имело место в настоящем случае прийти к выводу об обоснованности или необоснованности данной жалобы.

Поскольку в данном случае указанное требование Закона не соблюдалось комиссией суд полагает заявленные требования в части признания настоящего бездействия незаконными подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 п. «к» ст.27 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» «Участковая комиссия: к) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Федерального закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения»

В соответствии с ч. 25 ст.68 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов избирателей, участников референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования. В случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете голосов, участковая комиссия, использовавшая техническое средство подсчета голосов, вправе принять решение о незамедлительном проведении непосредственного подсчета голосов без использования этого средства (ручного подсчета).»

В то же время указанные нарушения являются незначительными, грубых нарушений связанных ущемлением прав на участие в выборах, связанных с нарушением допущенным при подсчете голосов и т.п суд не установил, в следствии чего при указанных обстоятельствах суд полагает, что все иные заявленные в настоящем заявлении требования, в том числе связанные с признанием итогов выборов на настоящем избирательном участке и с необходимостью подсчета голосов и корректировкой протоколов не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявленные требования Волгоградского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании незаконными бездействия участковой избирательной комиссии избирательного участка № № <адрес> района Волгограда по не рассмотрению жалоб (заявлений) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей на избирательном участке подлежат удовлетворению.

Признать незаконными бездействия участковой избирательной комиссии избирательного участка № № <адрес> района Волгограда по не рассмотрению жалоб (заявлений) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей на избирательном участке №№ в рамках выборов депутатов Волгоградской городской Думы V созыва.

Возложить на территориальную избирательную комиссию <адрес> Волгограда о обязанности внести изменения в протокол и сводную таблицу территориальной избирательной комиссии <адрес> Волгограда о результатах выборов по одномандатному избирательному округу № № <адрес> района Волгограда и единому избирательному округу на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ касающиеся сведений о включенных в списки избирателей на момент окончания голосования на избирательном участке №№.

В остальной части требований Волгоградского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»:

о признании незаконными действия участковой избирательной комиссии избирательного участка № № <адрес> района Волгограда по выдаче избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва по одномандатному избирательному округу № № членам участковой избирательной комиссии избирательного участка № № с правом решающего голоса, проживающим по месту жительства, находящемуся вне границ одномандатного избирательного округа № №;

о признании протокола № № участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № № <адрес> района участок № № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным;

о признании протокола № № участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ по единому избирательному округу № № <адрес> района участок № № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным;

о возложении обязанности на участковую избирательную комиссию избирательного участка № № <адрес> района Волгограда провести повторный подсчет голосов по единому избирательному округу на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ по избирательному участку № №;

о возложении обязанности внести изменения в протокол и сводную таблицу территориальной избирательной комиссии <адрес> Волгограда о результатах выборов по единому избирательному округу на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ;

о признании итогов голосования на избирательном участке № № <адрес> района Волгограда на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № № недействительными;

о возложении обязанности внести изменения в протокол и сводную таблицу территориальной избирательной комиссии <адрес> Волгограда о результатах выборов по одномандатному избирательному округу № № <адрес> района Волгограда на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва ДД.ММ.ГГГГ- ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                            Рыков Д.Ю.

Справка: решение принято в окончательной форме 27 ноября 2013 года.

Судья:                                        Рыков Д.Ю.