Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3781/2018 ~ М-3097/2018 от 10.08.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 24 октября 2018 года

Кировский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Терентьевой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3781/2018 по иску Кузякиной Н.И. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Кузякина Н.И. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих требований Кузякина Н.И. указала, что с 2005г. она является членом СТ «Железнодорожник» и пользуется земельным участком общей площадью 626кв.м за №, расположенным по адресу: <адрес>», на основании договора от 20.07.2005г. о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в границах СТ «Железнодорожник». 22.05.2018г. Кузякина Н.И. обратилась в департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании земельного участка и предоставлении его в собственность, для чего кадастровым инженером была подготовлена план-схема указанного земельного участка. Документы возвращены поскольку не приложены документы, согласно п.1 п.2 ст.39.15 ЗК РФ (описание местоположения земельного участка), подготовленное в соответствии с документом, устанавливающим распределение земельных участков в СТ «Железнодорожник», массив 11, утвержденное правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным планом СТ «Железнодорожник», массив 11 (п.2 ст.10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 №94-ГД). В настоящее время план-схема территории СТ «Железнодорожник» согласована частично. В Кировском районе согласованы лишь некоторые массивы. В течение трех лет остальные план-схемы не согласованы департаментом градостроительства г.о.Самара, в связи с чем не рассматриваются по существу заявления членов СТ «Железнодорожник» о предоставлении в собственность бесплатно для садоводства занимаемых земельных участков. Спора по границам земельного участка не имеется, изготовлена план-схема с точками координат СТ «Железнодорожник», пересечения границ не выявлено. СТ «Железнодорожник» поставлено на учет в налоговом органе в 1995г. Спорный земельный участок находится в границах СТ «Железнодорожник» и его использование под садоводство не опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектом культурного наследия не является.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Кузякина Н.И. просила признать за ней право собственности на земельный участок под разведение сада и использование его в качестве садового участка, общей площадью 626кв.м,, расположенный по адресу: <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной МП г.о.Самара <данные изъяты>».

Истец Кузякина Н.И. судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Богданова М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик - администрация г.о.Самара, в судебное заседание не явился, извещен а надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представил отзыв на иск.

Третье лицо - администрация Кировского внутригородского района г.о.Самара, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представило отзыв на иск.

Третье лицо - Департамент градостроительства г.о.Самара, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представило возражения на иск.

Третьи лица - Орлова Л.В., Логунов А.Б., Салова Л.А.. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили отзыв на иск.

Третьи лица - Управление Росреестра по Самарской области, СТ «Железнодорожник», ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации..

Согласно ст. 39.14 п. 6 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии со ст. 39.5 п. 3 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно ст. 10.4 п. 1 Закона Самарской области от 11.03.05г. № 94-ГД, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Согласно п.п.2.7., 2.8. ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61 (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Установлено, что на основании решения исполнительного комитета <данные изъяты> городского Совета депутатов трудящихся от 20.05.1950г. №, во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949г. за № и решения исполкома Горсовета депутатов трудящихся от 14.04.1949г., <данные изъяты> отделению ж.д. <данные изъяты> отведен земельный участок под разведение садов рабочих и служащих общей площадью 30га.(л.д.39)

Согласно акту № от 07.04.1954г., составленному отделом по делам архитектуры <данные изъяты> городского Совета депутатов трудящихся и управлением <данные изъяты> железной дороги, последнему предоставлен в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок площадью 10189400кв.м в полосе отвода железной дороги по землям города Куйбышева в границах, обозначенных на прилагаемом к акту плане. (л.д.40-42)

Решением № от 05 августа 1959 года исполнительного комитета <данные изъяты> областного Совета депутатов трудящихся, зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления <данные изъяты> железной дороги под названием «Железнодорожник».

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» 21.12.1995г. поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по Железнодорожному району г.Самара, 02 сентября 2008г. внесена запись в ЕГРЮЛ по СТ «Железнодорожник».

26.09.2013г. СТ "Железнодорожник" в лице председателя правления Михеевой Т.А. обратилось в министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о согласовании план-схемы территории названного товарищества.

Однако, доказательств, подтверждающих согласование план-схемы территории СТ "Железнодорожник", суду не представлено.

На основании договора № от 20.07.05г., заключенного с СТ «Железнодорожник», Кузякиной Н.И. предоставлен земельный участок в полосе отвода железной дороги под разведение сада, площадью 600кв.м, расположенный <адрес>. (л.д.34)

23.11.2017г. между СТ «Железнодорожник» и Кузякиной Н.И. заключен договор № о предоставлении в пользование земельного участка в СТ «Железнодорожник» под разведение сада и использование его в качестве садового участка по адресу: <адрес>, площадью 600кв.м.(л.д.8-9)

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной МП г.о.Самара «Бюро Реконстркуции и развития» 23.10.2017г., земельный участок по адресу: <адрес>, имеет площадь 626кв.м.(л.д.26)

Границы указанного земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, спор по границам земельного участка отсутствует, что подтверждается актом согласования границ спорного земельного участка (л.д.27, 28)

Согласно справке СТ «Железнодорожник» от 23.11.17г., Кузякина Н.И. является членом СТ «Железнодорожник» с 2005г., ей предоставлено право пользования спорным земельным участком.(л.д.10)

Из уведомления Управления Росреестра по Самарской области от 08.02.18г. следует, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: <адрес> в ЕГРН отсутствуют.(л.д.24)

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от 08.02.18г. сведения о зарегистрированных правах Кузякиной Н.И. на объекты недвижимого имущества в ЕГРН отсутствуют.(л.д.25)

Из сообщений Управления Росреестра по Самарской области № от 09.02.18г. и № от 02.11.17г. следует, что по состоянию на 1992-1998г.г. информация о предоставлении Кузякиной Н.И. каких-либо земельных участков на территории г. Самара отсутствует; по состоянию на 1992-1998г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует.(л.д.31, 32)

Согласно сообщению департамента градостроительства г.о.Самара от 25.05.18г., Кузякиной Н.И. возвращено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара, без проведения торгов, поскольку к заявлению не приложены документы согласно п.п.1 п.2 ст.39.15 Земельного кодекса (описание местоположения земельного участка, подготовленное в соответствии с документом, устанавливающим распределение земельных участков в СТ «Железнодорожник», массив 11 (п.2 ст.10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005г. №94-ГД). (л.д.22-23)

Из сообщения департамента градостроительства г.о.Самара от 23.08.18г. следует, что земельный участок площадью 626кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в полосе отвода железной дороги по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самара, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26,04.2001 №61, ограничений в использовании участка не имеется, в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют сведения о планировочных ограничениях существующих в районе местоположения испрашиваемого земельного участка.

Из сообщения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 21.09.18г. следует, что пересечение границ спорного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет в ЕГРН, не выявлено.

Согласно заключению СТ «Желдезнодорожник» от 12.02.18г., Кузякина Н.И. является членом СТ «Железнодорожник», ей предоставлено право пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> площадью 626кв.м, схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого Кузякиной Н.И., земельный участок расположен в границах территории массива №11.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка СТ "Железнодорожник", истец использует данный участок под садоводство, СТ "Железнодорожник" создано до 01.01.2010г., границы спорного земельного участка с соседними землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, не рассмотрение документов по утверждению план-схемы территории СТ «Железнодорожник» в течение 5 лет не должно препятствовать истцу в реализации своего права на приобретение в собственность земельного участка бесплатно, суд приходит к выводу о том, что исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузякиной Н.И. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Кузякиной Н.И. право собственности на земельный участок, площадью 626 кв.м, с разрешенным видом использования – под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной МП г.о. Самара «Бюро Реконструкции и Развития».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

Председательствующий      Н.В. Гутрова

    Мотивированное решение изготовлено 29.10.2018г.