Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5827/2015 ~ М-4673/2015 от 02.06.2015

№2-5827/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2015 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тимофеевой О.М, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитина О.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным стажем работы с тяжелыми условиями труда и стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Истец с решением ответчика не согласен, просит признать его незаконным, обязать ответчика включить в стаж его работы с тяжелыми условиями труда и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы с тяжелыми условиями труда период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную трудовую пенсию с даты достижения истцом 55 лет – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству Синцов М.Е. поддержали исковые требования в полном объеме. Истец указал, сто войсковая часть, в которую он был принят на работу, находилась в г.Санкт-Петербурге, а участок №, на котором он непосредственно работал - в г.Петрозаводске.

Представитель ответчика Хлуднева Д.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержав выводы решения ответчика.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Никитин О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 и п.2 ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем работы с тяжелыми условиями труда и стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее – МКС). Кроме прочих, ответчиком не учтены в соответствующие стажи спорные периоды работы истца в качестве электрогазосварщика, электросварщика ручной сварки участка № Войсковой части №, поскольку в представленных документах отсутствует информация о точном периоде работы истца в качестве электросварщика ручной сварки, кроме того, нет подтверждения работы в МКС. Также ответчиком не учтен в стаж работы с тяжелыми условиями труда период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец проходил службу по призыву в Советской Армии.

В страховой стаж истца учтено <данные изъяты> (при требуемом стаже – 25 лет); в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учтено <данные изъяты> (при требуемом стаже – 20 лет); в стаж работы с тяжелыми условиями труда (в льготном исчислении до 01.01.2002) учтено <данные изъяты>.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25.

Согласно п.2 ст.28.1 Федерального закона №173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.1-10 и 16-18 п.1 ст.27 Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Условие о занятости в течение полного рабочего дня для назначения досрочной трудовой пенсии является обязательным и подразумевает выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ (Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 (п.5) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда).

В силу п.2 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27 Закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 (далее Списки от 1991 года). При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ в особых условиях труда может определяться также по Спискам №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (далее Списки от 1956 года).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 от 1956 года предусмотрены газосварщики и электросварщики.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 1991 года предусмотрены «электросварщики ручной сварки», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятый сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Судом также установлено, что истец имеет профессию «электросварщик ручной сварки» (аттестат от ДД.ММ.ГГГГ №) и профессию «электрогазосварщик» (диплом № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истец принят в Войсковую часть электрогазосварщиком 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ ему установлен 4 разряд электросварщика ручной сварки, уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

В п.14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 №52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10», указано, что разделы Списков «Общие профессии», а также подраздел 5 раздела XI Списка №1 и подраздел 12 раздела XIV Списка №2 «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

Таким образом, поскольку профессия истца соответствует Списку №2 от 1956 года, относится к разделу Списков «Общие профессии» (т.е. не имеет значения, на каких предприятиях и в организациях он работал), с учетом обозначенных норм период работы истца до 01 января 1992 года в качестве электрогазосварщика может быть засчитан в специальный стаж без уточнения вида сварки, поскольку законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы, а достаточно было подтверждение самого факта работы в качестве электросварщиков.

Кроме того, согласно Информационному письму Пенсионного фонда РФ от 02.08.2000 №06-27/7017 «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

При этом, согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утв. Постановлением Министерства труда и социального развития от 15 ноября 1999 г. №45 (выпуск 2, раздел «Сварочные работы»), работа в должности электрогазосварщика 3-5 разряда соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки. Согласно характеристике работ электрогазосварщик осуществляет ручную дуговую, плазменную и газовую сварку различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов… Ручная кислородная резка и резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами, ручное дуговое воздушное строгание деталей.

Таким образом, в названом ЕТКС тарифно-квалификационные характеристики работ «электрогазосварщик» и «электросварщик ручной сварки» практически идентичны, отличие заключается лишь в том, что «электрогазосварщик», наряду с работами на ручной дуговой электросварке, может производить работы с применением газосварки.

Исходя из данных трудовой книжки в спорный период истец работал в обозначенных должностях (соответствующей должностям газосварщика, электросваврщика, а также электрогазосварщика на резке и ручной сварке, электросварщика ручной сварки), которые являлись для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы или совмещении профессий суду не представлено.

В соответствии с разъяснением, данным в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно справке Центрального архива МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ в спорный период истец работал в войсковой части № и ему начислялась заработная плата. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что период работы истца в Войсковой части № подлежит учету в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку характер работы истца, занятого полный рабочий день, в указанный период соответствовал Списку №2 от 1956 года и Списку №2 от 1991 года. Неточное указание в трудовой книжке наименования профессии истца не является безусловным основанием для отказа ему в исковых требованиях. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется, в ходе рассмотрения дела они ничем не опровергнуты.

Кроме того, согласно письму ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № к заработной плате истца начислялась ежемесячная надбавка «как работающему в КАССР».

В силу изложенного спорный период также подлежит учету в стаж работы в МКС.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено. При этом с учетом статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным в части отказа истцу в учете спорного периода работы в соответствующие виды стажа (п.1 Решения).

Между тем, исключению из учета в соответствующие стажи истцу подлежит период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ за указанный период ему не производилось начисление заработной платы. Доказательств осуществления трудовой деятельности в данный период стороной истца не представлено.

Также стороной истца истребуется обязать ответчика учесть в стаж работы с тяжелыми условиями труда период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец проходил службу по призыву в Советской Армии.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 №8-П и определение от 05.11.2002 №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пп. «к» п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 №590 (ред. от 30.01.1988) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» при назначении на льготных условиях или льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. «а» и «б» п.16), периоды, указанные в п. «к» (служба в составе Вооруженных сил СССР) приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

По сведениям, содержащимся в трудовой книжке истец до призыва в Советскую Армию выполнял работу в должности электросварщика на Онежском тракторном заводе, уволен в связи с призывом, данный период трудовой деятельности учтен ответчиком в стаж работы с тяжелыми условиями труда (ЗП12Б).

При таких обстоятельствах, спорный период службы истца в Советской Армии по призыву также подлежит учету в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку на момент прохождения службы правовое регулирование предусматривало возможность зачета в специальный стаж периода военной службы, в связи с чем, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Между тем, требование истца о назначении пенсии с даты достижения им 55 лет не может быть удовлетворено, поскольку в силу ст.22 Федерального закона №400-ФЗ с заявлением о назначении пенсии на данную дату истец не обращался, а на дату первоначального обращения истца – ДД.ММ.ГГГГ, необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии истец не имел даже с учетом спорных периодов.

При этом судом принимается во внимание, что истец за назначением досрочной страховой пенсии по старости обратился ДД.ММ.ГГГГ и в силу ч.8 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ в настоящее время вопрос оценки пенсионных прав истца находится в стадии разрешения, в назначении пенсии истцу не отказано. В связи с чем, права истца в данной части в настоящий момент не нарушены.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в учете Никитину О.Н. в стаж работы с тяжелыми условиями труда и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия учесть Никитину О.Н. в стаж работы с тяжелыми условиями труда и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы с тяжелыми условиями труда период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Карелия в пользу Никитина О.Н. расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2015.