Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-23/2021 от 27.01.2021

Дело № 5-23/2021

УИД 10RS0009-01-2021-000051-75

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола и материалов дела

об административном правонарушении

01 февраля 2021 года                                                                            п. Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Антонов Н.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Муезерского городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему протоколу об административном правонарушении, администрации Муезерского городского поселения привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, по тем основаниям, что 15.12.2020 по юридическому адресу: <адрес>, являясь должником в Отделении судебных приставов по Муезерскому району по исполнительному производству №, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно, в срок до 15.12.2020 построила водоочистные сооружения, обеспечивающие соответствие качества питьевой воды в распределительной сети требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Постановление об установлении нового срока исполнения решения суда получено должником ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрации Муезерского городского поселения совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, установлено следующее.

Часть 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении:

- не указано время совершения административного правонарушения (указана только дата – 15.12.2020);

- не описано должным образом в соответствии с диспозицией ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ событие вмененного правонарушения (не указаны дата и номер исполнительного документа, а также орган его выдавший; не конкретизировано какие именно требования неимущественного характера содержались в указанном исполнительном документе, неисполнение которых вменяется; не указаны даты вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений о наложении административного штрафа и об установлении нового срока исполнения решения суда;

Кроме того, к протоколу об административном правонарушении не приложены материалы, необходимые для его разрешения по существу: заверенные надлежащим образом копии исполнительного документа, постановлений о возбуждении исполнительного производства, о наложении административного штрафа, об установлении нового срока исполнения решения суда, сведения о полном либо частично исполнении (неисполнении) исполнительного документа, доказательства совершения вмененного правонарушения, учредительные документы привлекаемого к административной ответственности юридического лица, документы, подтверждающие полномочия главы администрации Муезерског о городского поселения Баринковой Л.Н. как законного представителя привлекаемого лица, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении следует, что к нему прилагаются (дословно): «копия постановления об установлении нового срока исполнения исполнительного документа, копия требования начальника Отделения, копия ответа на требование с приложением соответствующих документов, копия ИД, копия постановления о возбуждении ИП, копия постановления о взыскании административного штрафа, копия постановления о взыскании исполнительского сбора, рапорт, всего на __ листах». При этом даты и номера поименованных документов не указаны.

Фактически к протоколу об административном правонарушении указанные материалы не приобщены (не приложены), дело об административном правонарушении не сформировано (не прошито, не пронумеровано, отсутствует опись). К протоколу приложены только рапорт об обнаружении административного правонарушения от 22.01.2021 и копия паспорта на имя Баринковой Л.Н.

Таким образом, на рассмотрение суда фактически поступил только протокол об административном правонарушении без материалов дела об административном правонарушении.

При этом, согласно сопроводительному письму начальника отделения-старшего судебного пристава, одновременно с указанным протоколом об административном правонарушении, в адрес суда направлено исполнительное производство №, которое не может идентифицироваться как материалы дела об административном правонарушении.

Несоблюдение требований, предъявляемых ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, к оформлению дела об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения и обстоятельств его совершения влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения, а также препятствует рассмотрению дела по существу в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ.

Изложенное выше свидетельствует о неправильном составление протокола и оформлении других материалов дела, а также о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, что в силу п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации Муезерского городского поселения, начальнику отделения судебных приставов по Муезерскому району Управления ФССП России по Республике Карелия Кудряшовой А.С.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Судья-                                                                                                 Н.И. Антонов