Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13713/2014 ~ М-12535/2014 от 12.12.2014

Дело № 2-13713/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                       Захаровой Л.Н.

при секретаре                                                   Архиповой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Новиковой О.В. о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения .....,

                                           УСТАНОВИЛ:

Заявитель Новикова О.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Администрации сельского поселения ..... и об отказе в утверждении градостроительного плана.

В обоснование заявления указала, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов.

Обратившись в Администрацию сельского поселения ..... с заявлением о подготовке и предоставлении градостроительного плана земельного участка, однако ей было отказано, с указанием на необходимость предоставления проекта планировки и межевания территории и иных документов.

       Заявитель полагает, что указанные требования незаконны, просит признать незаконным отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка и обязать Администрацию выдать Градостроительный план спорного земельного участка.

В судебное заседание представитель заявителя явился, требования поддержал.

Представитель Администрации сельского поселения ..... в судебное заседание явился, требования не признал, указывал, что без требуемых документов не представляется возможным выдача градостроительного плана. Суд, выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Новикова О.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 477 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 11).

Новикова О.В. обратилась в Администрацию сельского поселения ..... с заявлением о выдаче градостроительного плана принадлежащего ей на праве собственности вышеуказанного земельного участка для дальнейшего получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома, приложив к заявлению свидетельство о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок.

Администрацией сельского поселения ..... письмом № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выдаче испрашиваемого градостроительного плана земельного участка в связи с непредставлением в полном объеме необходимых документов. Так, в письме было указано, что для подготовки градостроительного плана необходимы иные документы, кроме правоустанавливающих документов на земельный участок, а именно кадастровую выписку на земельный участок с каталогом координат, топографическую съемку на данный земельный участок на электронном и бумажном носителе, а при наличие построек, техническую документацию на них с указанием инвентаризационного или кадастрового номера (л.д.12).

Статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (части 1, 2 данной статьи).

Согласно положениям части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, должна осуществляться в составе проектов межевания территорий, такая же возможность предусмотрена и в отношении застроенных земельных участков.

В соответствии с частью 17 статьи 46 (об особенностях подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа) названного Кодекса в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, не требуется проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 данной статьи (регламентируют последовательность действий органов местного самоуправления в связи с подготовкой документации и вопросы проведения публичных слушаний). Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Из содержания приведенных норм следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.

Названные нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения, возникшие между заявителем и органом местного самоуправления, не предусматривают обязанность гражданина обосновать цель истребования градостроительного плана, предоставлять иные документы, кроме тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.

Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № также не содержит никаких предписаний о представлении заявителем каких-либо документов для получения градостроительного плана земельного участка.

Поскольку выдача органом местного самоуправления градостроительного паспорта земельного участка является муниципальной услугой, под которой согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа, то на возникшие правоотношения распространяются положения указанного Федерального закона.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ, нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 7 ФЗ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Ни ГрК РФ, ни приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрена обязанность заявителя, обращающегося в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, предоставлять при подаче такого заявления документы, указанные в письме Администрации сельского поселения ..... № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим являются неправомерными действия/бездействие Администрации сельского поселения ..... по невыдаче Новиковой О.В. градостроительного плана земельного участка и по предложению Новиковой О.В. предоставить для подготовки градостроительного плана земельного участка дополнительные документы, перечисленные в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Новиковой О.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 254, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Новиковой О.В. – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации сельского поселения ..... в выдаче градостроительного плана земельного участка.

Обязать Администрацию сельского поселения ..... выдать Градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Новковой О.В..

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья:                                                                     Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ