Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-30/2013 от 04.04.2013

№12-30/2013

РЕШЕНИЕ

п.Шушенское 18 июля 2013 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Шефер Д.Я., рассмотрев жалобу Галютиной В.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Шушенского района по пожарному надзору Серебренникова С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ директор муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система Казанцевского сельсовета» Галютина В.А. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Согласно постановлению протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении уста­новлено несоблюдение Галютиной В.А. требований Приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безо­пасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», зарегистриро­ванного в Минюсте РФ 21.01.2008 № 10938, в сельском клубе д.Лыткино МБУК «ЦКС Казан­цевского сельсовета», расположенного по адресу Шушенский район, д.Лыткино, ул. Совет­ская, 28, а именно: не организованно обучение по программе пожарно-технического минимума заведующей от­делом д.Лыткино МБУК «ЦКС Казанцевского сельсовета», в обязанности которой входит проведение противопожарных инструктажей с работниками клуба д.Лыткино и назначенной на должность ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.32, п.34, п.36 Приказа МЧС России №64. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении установлено несоблюдение Галютиной В.А. Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Прави­тельства РФ от 25.04.2012 № 390 в сельском доме культуры МБУК «ЦКС Казанцевского сель­совета», расположенного по адресу Шушенский район, с.Казанцево, ул. Ленина,40, а именно: огнетушители, располагавшиеся в сельском доме культуры и отправленные на перезарядку, не заменены соответствующим количеством заряженных огнетушителей в нарушение п.471 ППР в РФ; сеть внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны, расположенные в фойе 1 этажа, на лестничной клетки второго этажа здании дома культуры не проверены на работоспо­собность согласно срока и с составлением соответствующего акта, в нарушения п.55 ППР в РФ; пожарные рукава пожарных кранов, расположенных в фойе 1 этажа, на лестничной клетке второго этажа здании дома культуры не перекатаны согласно сроков, в нарушения п. 57 ППР в РФ. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении установлено несоблюдение Галютиной В.А. Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 в сельском клубе д.Лыткино и СДК с.Казанцево МБУК «ЦКС Казанцевского сельсовета», расположенных по адресу Шушенский район, д. Лыткино, ул. Со­ветская, 28, с.Казанцево, ул. Ленина,40, а именно: в зданиях сельского клуба д.Лыткино и сельского дома культуры с.Казанцево не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты, уста­новленных в этих зданиях (автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), в нарушения п. 63 ППР в РФ.

Галютина В.А., не согласившись с постановлением, обжаловала его, указав, что привлечена к ответственности с нарушениями КоАП РФ, протоколы об административном правонарушении составлены с нарушениями ст.28.2 КоАП РФ, не заполнены, не указано время совершения административного правонарушения. Протокол № оформлен в отношении заявителя по ч.4 ст.20.4 КоАП, однако решение по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ отсутствует. Права в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ при производстве по делу ей не разъяснялись.

Заявитель Галютина В.А., ее защитник Тонких А.Н. в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в жалобе, дополнении к жалобе, в связи с допущенными нарушениями просят постановление о назначении административного наказания отменить и направить дело на новое рассмотрение. Тонких А.Н. дополнительно пояснил, что полученные Галютиной В.А. копии составленных в отношении нее протоколов содержат не все записи, которые сделанны в оригиналах протоколов в деле.

В судебном заседании представитель ОНД по Шушенскому району Серебренников С.В. пояснил, что Галютина В.А. обоснованно привлечена к административной ответственности, нарушений КоАП РФ допущено не было, права ей разъяснялись, при рассмотрении дела нарушения, указанные в протоколе № были переквалифицированы на нарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Выслушав Галютину В.А., Тонких А.Н., Серебренникова С.В., исследовав материалы административного производства, суд считает необходимым следующее:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ определено, что в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела

Протоколы об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, а также постановление о назначении административного наказания ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Галютиной В.А. не содержат сведения о времени совершения административных правонарушений.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается копия протокола об административном правонарушении.

Копии протокола и (или) акта, которые вручаются лицу, в отношении которого они составлены, должны полностью соответствовать оригиналам, имеющимся в материалах дела.

Из материалов дела усматривается, что Галютиной В.А. вручены копии протоколов №, №, № об административном правонарушении, в которых отсутствуют записи о разъяснении ей прав, ее объяснения, которые присутствуют в протоколах в материалах дела. Указанные несоответствия между копиями процессуальных документов, выданных Галютиной В.А. и оригиналами, находящихся в материалах дела, свидетельствуют о том, что указанные процессуальные документы получены с нарушением закона. В силу же ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Следовательно, постановление, в основу которого положено данное доказательство, нельзя признать законным и обоснованным.

Кроме того, в постановлении о назначении административного наказания № указано, что рассматриваются материалы дел №, №, № с целью привлечения Галютиной В.А. к административной ответственности по ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, однако в постановлении не указано о переквалификации действий Галютиной В.А. с ч.4 ст.20.4 на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, какого-либо решения по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ по данному делу не принято. Вместе с тем согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление о привлечении Галютиной В.А. к административной ответственности по ч.1 ст.20.1, ч.3 ст.20.4 КоАП РФ вынесено преждевременно, с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, жалоба Галютиной В.А. подлежит удовлетворению, а постановление главного государственного инспектора Шушенского района по пожарному надзору Серебренникова С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Галютиной В.А. удовлетворить, постановление главного государственного инспектора Шушенского района по пожарному надзору Серебренникова С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение главному государственному инспектору Шушенского района по пожарному надзору Серебренникову С.В в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

На 22 июля 2013 года решение не вступило в законную силу.

Судья Д.Я. Шефер