Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-768/2019 ~ М-267/2019 от 23.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Джалиловой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Карпенко Наталии Александровны к Комитету градостроительства администрации города Ставрополя, Администрации города Ставрополя, третье лицо Управление Росреестра по Ставропольскому краю, о признании права собственности и сохранении самовольно реконструированного жилого дома в перепланированном и реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л :

Карпенко Н.А. обратилась в суд с иском, в последующем уточненным, к Комитету градостроительства администрации города Ставрополя, Администрации города Ставрополя, третье лицо Управление Росреестра по Ставропольскому краю, о признании права собственности и сохранении самовольно реконструированного жилого дома в перепланированном и реконструированном состоянии, обосновав свои требования тем, что земельный участок и жилой дом по <адрес>, в городе Ставрополе, принадлежит ей на праве собствен­ности: свидетельства о государственной регистрации права: на земельный уча­сток <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №; на <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №. В целях улучшения жилищных условий, ею были возведены следующие виды работ: снос пристройки литер «б»; увеличение размеров жилого дома (№ строительство одноэтажной пристройки наружными размерами 7,87 х 3,16 для размещения помещения кухни пом. №, площадью 11,9 м², туалета пом. №, площадью 1,8 м², ванной комнаты пом. №, площадью 5,1 м²; строительство двухэтажной пристройки наружными размерами 7,45 х 7,24 для размещения помещений: жилой комнаты пом. № площадью 15,5 м², кори­дора пом. №, площадью 8,2 м² и террасы пом. № площадью 18,0 м² - на первом этаже; жилой комнаты пом. № площадью 15,5 м², коридора пом. №,2 2 площадью 5,9 м и подсобного помещения № площадью 19,4 м - на втором этаже; объединение жилой комнаты и коридора в одно помещение № - жи­лую комнату, на первом этаже. При реконструкции произведены следующие виды строительно-­монтажных работ: разборка конструкций пристройки литер «б»; возведение дополнительных строительных конструкций жилого дома (№ закладка монолитных железобетонных, ленточных фундаментов под вновь возводимые стены; разборка конструкций кровли и покрытия над литером «Б»; возведение новых стен из шлакоблоков на цементно-песчаном растворе с устройством оконных и дверного проемов; устройство монолитного железобетонного пояса по верху стен в уровне пе­рекрытия первого этажа; монтаж дощатого покрытия по деревянным балкам с утеплением над суще­ствующей частью дома и над одноэтажной пристройкой; монтаж перекрытия дощатого по деревянным балкам над первым этажом двухэтажной пристройки; возведение наружных стен второго этажа из шлакоблоков на цементно­-песчаном растворе с устройством оконных проемов; монтаж дощатого покрытия по деревянным балкам с утеплением над двух­этажной частью здания; устройство кровли из стальных профилированных листов с полимерным по­крытием по деревянной обрешетке и деревянным стропилам, с утеплением; возведение перегородок с устройством дверных проемов между жилой комнатой пом. № и коридором пом. №, между кухней пом. №, туалетом пом. № и ванной комнатой пом. № на первом этаже и между жилой комнатой пом. №, коридором пом. № и подсобным помещением № на втором этаже; заполнение оконных и дверных проемов оконными и дверными блоками, соответственно; устройство лестницы из коридора пом. № на первом этаже в коридор пом. № на втором этаже; установка сантехнического оборудования в ванной комнате пом. № и в туалете пом. № с подключением к существующим внутренним сетям водо­снабжения и канализации; установка бытового газового котла, газовой плиты и мойки в кухне пом. № с подключением к существующим внутренним сетям газоснабжения, водо­снабжения и канализации, соответственно; разборка перегородки с демонтажем дверного блока в жилой комнате пом. № на первом этаже; демонтаж мойки в жилой комнате пом. № с отключением от внутрен­них сетей водоснабжения, канализации; демонтаж оконных блоков и закладка оконных проемов в стенах между жилой комнатой пом. №, коридором пом. № и кухней пом. № и между жилой комнатой пом. №, ванной комнатой пом. № и кухней пом. №; пробивка оконного проема с устройством перемычки и установкой оконного блока в наружной стене в жилой комнате пом. №; пробивка дверного проема с устройством перемычки и установкой дверного блока в стене между жилой комнатой пом. № и коридором пом. №; выполнение и ремонт внутренней отделки помещений и конструкций полов; выполнение наружной отделки здания. Основными показателями жилого дома стали: Этажность: двухэтажный дом, площадь застройки 111,5 кв.м., площадь в пределах внутренних поверхностей наружных стен 158,0 кв.м., общая площадь помещений 110,7 кв.м., жилая площадь 58,0 кв.м., строительный объем 423,0 куб.м.Согласно технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного МУП «Земельная палата», несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома (№») по <адрес>, в городе Ставрополе, находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при реконструкции индивидуального жилого дома (№ по <адрес>, в городе Ставрополе, соот­ветствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопо­жарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья лю­дей эксплуатацию здания, соответственно реконструкция указанного жилого дома соответствует строительным и иным нормам, не нарушают прав и законных интересов третьих лиц. Указывает, что ею за свой счет на земельном участке, без изменения его целевого назначения и разрешенного использования, произведен снос пристройки литер «б» и увеличение размеров жилого дома (№ без получения соответствующих разрешений, которые соответствует действующим строительным и иным нормативам и правилам, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Для легализации самовольной постройки, переустройства и перепланировки она обратилась в августе 2018 года в Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя для выдачи разрешения на реконструкцию вышеуказанного жилого дома. В ответе Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № было сообщено, что для сохранения указанного жилого дома в реконструированном состоянии заявителю необходимо обратиться в суд, также разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в порядке 222 ГК РФ. Просила суд сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> а, кадастровый (или условный) №, в переустроенном и перепланированном состоянии с увеличением общей площади до 110,7 кв.м. и жилой площадью 58,0 кв.м. и признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> а, кадастровый (или условный) №, общей площадью 110,7 кв.м.

Истица Карпенко Н.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель истца Карпенко Н.А. по доверенности Мохова Е.Н. просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом, о причинаx неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика Администрации города Ставрополя в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствии представителя.

Представитель Управления Росреестра по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствии представителя Управления.

Суд, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы данного гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом по <адрес>, в городе Ставрополе, принадлежит ей на праве собствен­ности: свидетельства о государственной регистрации права: на земельный уча­сток <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №; на <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

В целях улучшения жилищных условий, истцом были возведены следующие виды работ: снос пристройки литер «б»; увеличение размеров жилого дома (№ строительство одноэтажной пристройки наружными размерами 7,87 х 3,16 для размещения помещения кухни пом. №, площадью 11,9 м², туалета пом. №, площадью 1,8 м², ванной комнаты пом. №, площадью 5,1 м²; строительство двухэтажной пристройки наружными размерами 7,45 х 7,24 для размещения помещений: жилой комнаты пом. №, площадью 15,5 м², кори­дора пом. №, площадью 8,2 м² и террасы пом. №, площадью 18,0 м² - на первом этаже; жилой комнаты пом. №, площадью 15,5 м², коридора пом. №,2 2, площадью 5,9 м и подсобного помещения №, площадью 19,4 м - на втором этаже; объединение жилой комнаты и коридора в одно помещение № - жи­лую комнату, на первом этаже.

При реконструкции истцом произведены следующие виды строительно-­монтажных работ: разборка конструкций пристройки литер «б»; возведение дополнительных строительных конструкций жилого дома (литер «Б»): закладка монолитных железобетонных, ленточных фундаментов под вновь возводимые стены; разборка конструкций кровли и покрытия над литером «Б»; возведение новых стен из шлакоблоков на цементно-песчаном растворе с устройством оконных и дверного проемов; устройство монолитного железобетонного пояса по верху стен в уровне пе­рекрытия первого этажа; монтаж дощатого покрытия по деревянным балкам с утеплением над суще­ствующей частью дома и над одноэтажной пристройкой; монтаж перекрытия дощатого по деревянным балкам над первым этажом двухэтажной пристройки; возведение наружных стен второго этажа из шлакоблоков на цементно­-песчаном растворе с устройством оконных проемов; монтаж дощатого покрытия по деревянным балкам с утеплением над двух­этажной частью здания; устройство кровли из стальных профилированных листов с полимерным по­крытием по деревянной обрешетке и деревянным стропилам, с утеплением; возведение перегородок с устройством дверных проемов между жилой комнатой пом. № и коридором пом. №, между кухней пом. №, туалетом пом. № и ванной комнатой пом. № на первом этаже и между жилой комнатой пом. №, коридором пом. № и подсобным помещением № на втором этаже; заполнение оконных и дверных проемов оконными и дверными блоками, соответственно; устройство лестницы из коридора пом. № на первом этаже в коридор пом. № на втором этаже; установка сантехнического оборудования в ванной комнате пом. № и в туалете пом. № с подключением к существующим внутренним сетям водо­снабжения и канализации; установка бытового газового котла, газовой плиты и мойки в кухне пом. № с подключением к существующим внутренним сетям газоснабжения, водо­снабжения и канализации, соответственно; разборка перегородки с демонтажем дверного блока в жилой комнате пом. № на первом этаже; демонтаж мойки в жилой комнате пом. № с отключением от внутрен­них сетей водоснабжения, канализации; демонтаж оконных блоков и закладка оконных проемов в стенах между жилой комнатой пом. №, коридором пом. № и кухней пом. № и между жилой комнатой пом. №, ванной комнатой пом. № и кухней пом. №; пробивка оконного проема с устройством перемычки и установкой оконного блока в наружной стене в жилой комнате пом. №; пробивка дверного проема с устройством перемычки и установкой дверного блока в стене между жилой комнатой пом. № и коридором пом. №; выполнение и ремонт внутренней отделки помещений и конструкций полов; выполнение наружной отделки здания.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию технического состояния объекта недвижимости: индивидуального жилого дома (№») после реконструкции по <адрес> а, в городе Ставрополе после реконструкции выдано МУП «Земельная палата», которое имеет свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №.1 без срока действия.

В соответствии с выводами технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного МУП «Земельная палата», несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома (№ по <адрес>, в <адрес>, на­ходятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при реконструкции индивидуального жилого дома (№ по <адрес>, в городе Ставрополе, соот­ветствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопо­жарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья лю­дей эксплуатацию здания

Жилое помещение в настоящем состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни или здоровью.

Истцом представлены документы, подтверждающие принятие надлежащих мер к легализации спорного объекта недвижимости, а именно: № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию технического состояния объекта недвижимости: индивидуального жилого дома (№ после реконструкции по <адрес> а, в городе Ставрополе, выполненного МУП «Земельная палата», обращение истицы в Комитет градостроительства администрации <адрес> в августе 2018 года для выдачи разрешения на реконструкцию вышеуказанного жилого дома, ответ Комитета градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истица была уведомлена о том, что в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольное строение на отдельном земельном участке может быть признано в судебном порядке. При этом для решения данного вопроса было рекомендовано обратиться в судебные инстанции, то есть легализовать спорный объект недвижимости.

Согласно разъяснениям, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственности может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

У суда не имеется сомнений в достоверности представленного истцом технического заключения, стороной ответчика оно не оспорено.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, с учетом технического паспорта жилого дома по <адрес>, от 26.07.2018года, плана объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также технического заключения, в спорном жилом доме произведена реконструкция.

Ввиду того, что техническое состояние вышеуказанного помещения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу их жизни или здоровью, суд полагает возможным сохранить вышеуказанные помещения в реконструированном состоянии.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольным является переустройство жилого помещения, проведенное при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающее права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Действующий Жилищный кодекс РФ не ставит в зависимость сохранение помещения в переустроенном и перепланированном состоянии от обращения либо не обращения гражданина за разрешением на перепланировку и переустройство в орган, осуществляющий согласование или от наличия соответствующего разрешения.

Тогда как в силу ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ истцы, как собственники жилого помещения, обладают правом на обращение в суд с иском о сохранении его в перепланированном и переустроенном состоянии.

Действующим законодательством предусмотрена возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения помещений жилого дома в перепланированном состоянии в соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК БФ возложено на лицо, обращающегося с такими требованиями.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела истцом представлены доказательства того, что работы по перепланировке жилого дома выполнены в соответствии с требованиями действующих норм и правил, изменения, произошедшие в результате выполненных работ, чьих-либо прав и законных интересов не нарушают, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Карпенко Наталии Александровны к Комитету градостроительства администрации города Ставрополя, Администрации города Ставрополя, третье лицо Управление Росреестра по Ставропольскому краю, о признании права собственности и сохранении самовольно реконструированного жилого дома в перепланированном и реконструированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> а, кадастровый (или условный) №, в переустроенном и перепланированном состоянии, с увеличением общей площади до 110,7 кв.м. и жилой площадью 58,0 кв.м.

Признать за Карпенко Наталией Александровной право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> а, кадастровый (или условный) №, общей площадью 110,7 кв.м.

Решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 мая 2019 года.

Судья А.И.Эминов