Решение по делу № 12-12/2021 (12-165/2020;) от 18.12.2020

Судья Кайгородова О.В. №12-12/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

21 января 2021 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу заместителя Министра по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Осошник Д. В.,

установил:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 24 ноября 2020 г. старший контролер пассажирского транспорта отдела по экономической и транспортной безопасности ГУП РК «(...)» Осошник Д.В. была подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за совершение противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В поданных в вышестоящий суд жалобе и ходатайстве должностное лицо фио1 просит восстановить срок обжалования судебного акта, отменить его и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с назначением привлекаемому лицу вида наказания, не предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

С учетом положений ст.30.3 КоАП РФ полагаю возможным восстановить срок обжалования судебного постановления.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, что влечет в отношении должностных лиц наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений пп.«а», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп.«а.2» ст.10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ст.19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

С учетом приведенных правовых норм за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р с 12 марта 2020 г. на территории Республики Карелия был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия (п.1).

Согласно абз.2 подп.6 п.11.12 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р (в редакции, действовавшей на момент выявления вменяемого деяния) в период с 29 марта 2020 г. до отмены режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия перевозка пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межрегиональным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Карелия осуществляется при условии перевозки одновременно в салоне пассажирского транспорта пассажиров по количеству посадочных мест.

Исследование материалов настоящего дела показало, что в ходе проведения Министерством по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия мониторинга исполнения автоперевозчиками, осуществляющими перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, обязательных правил поведения установлено, что 23 октября 2020 г. в 16 часов 19 минут на территории автовокзала по адресу: г.Петрозаводск, улица Чапаева, дом 3, Осошник Д.В. в нарушение требований подп.6 п.11.12 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р не обеспечено соблюдение ограничения по единовременной перевозке пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № «(...)» на принадлежащем ГУП РК «(...)» автобусе МАЗ, государственный регистрационный знак № (количество пассажиров превышало количество посадочных мест).

За невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных абз.2 подп.6 п.11.12 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р, постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 24 ноября 2020 г. Осошник Д.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Подвергнув анализу необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по настоящему делу, оценив их в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ применительно к заложенной в ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения и возложенным на должностное лицо перевозчика обязанностям, судья правильно решил о наличии в данном случае события и квалифицирующих признаков состава выявленного правонарушения.

Выводы судьи основаны на собранных по делу доказательствах в их совокупности, которым дана правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Постановление судьи вынесено в рамках предусмотренной положениями КоАП РФ процедуры, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности и принцип презумпции невиновности не нарушены.

Заложенные в ст.30.7 КоАП РФ правовые нормы не допускают ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено постановление, за исключением случаев, указанных в п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, которая предусматривает возможность вынесения решения об отмене обжалуемого акта и о возвращении дела на новое рассмотрение правомочному судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку в рассматриваемом случае административное наказание было назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не устанавливающей каких-либо исключений в отношении перечисленных в ней субъектов правонарушений, и жалоба не содержит ссылок на допущенные судьей при принятии постановления о привлечении к административной ответственности должностного лица ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, повлекшие вынесение незаконного акта, правовых оснований для его отмены и возвращения настоящего дела на новое рассмотрение не имеется.

При таких обстоятельствах постановление судьи Петрозаводского городского суда РК по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Осошник Д. В. оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).

Судья Н.А.Колбасова