Решение по делу № 2-4040/2018 ~ М-4073/2018 от 23.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

с участием в судебном заседании истца Черных Е.В., представителя истца Бусуёк Э.П.,

представителя ответчика Серовой О.Ю.,

представителя третьего лица Степаненко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4040/2018 по иску Черных Е. В. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в льготном исчислении, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Черных Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска (далее – Пенсионный фонд) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в льготном исчислении, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Черных Е.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

14 мая 2018 года ответчиком было принято решение № 089/06/2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Из текста решения усматривается, что на момент обращения право на назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявитель не имеет из-за отсутствия требуемого специального стажа. Стаж на соответствующих видах работ Черных Е.В. составил 25 лет 05 месяцев 29 дней, при требуемом стаже 30 лет. Не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении (год за год и шесть месяцев) периоды работы в должности медицинской сестры отделения хирургии для новорожденных и недоношенных детей, центра хирургии и реанимации новорожденных и недоношенных детей в ОГАУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом льготного исчисления дополнительно не зачтено более пяти с половиной лет) по причине несоответствия наименования отделения Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Черных Е.В. считает, что решение Управления незаконное и необоснованное, она, работая медсестрой в отделении Центра хирургии и реанимации для новорожденных детей, осуществляла лечебную работу хирургического профиля. Истцом выполнялись профилактические, лечебные, диагностические и реабилитационные мероприятия, назначаемые врачом, истец участвовала в проведении анестезиологических и реанимационных мероприятий во время хирургических вмешательств и иных медицинских манипуляциях. Согласно записям в трудовой книжке Черных Е.В. работала в спорный период; в должности медсестры отделения хирургии для новорожденных и недоношенных детей, центра хирургии и реанимации новорожденных и недоношенных детей.

К спорным периодам работы Черных Е.В. в Муниципальной «Ивано-Матренинской» детской клинической больнице в должности медсестры в центре хирургии и реанимации новорожденных, применению подлежали «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066; список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

Рассматривая требования Черных Е.В. о зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в ОГАУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев, просит суд учесть, что пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», подлежащего применению по периоду работы по 31.10.1999 год, установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года№ 1066, предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Согласно п.2 Приложения, данный пункт правил распространяется на медицинскую сестру-анестезиста, медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 -5,7,11, 14, 15,16,20,21,28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (в том числе хирургическое).

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009 г.) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется -перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей профессий, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в указанный перечень входят работа в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, а также больницы всех наименований.

Согласно справке № ОГАУЗ ГИМДКБ, уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что Черных Е.В. действительно с ДД.ММ.ГГГГ считается работающей в центре хирургии и реанимации новорожденных в должности медсестры (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.).

Таким образом, работа Черных Е.В. в должности медсестры отделения хирургии для новорожденных и недоношенных детей, центра хирургии и реанимации новорожденных и недоношенных детей, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прямо предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, и перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 которыми год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев и подлежит включению в стаж лечебной работы в льготном порядке.

Поэтому считает, что решение УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконно.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении Черных Е. В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить Черных Е.В. в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев периоды работы в должности медицинской сестры отделения хирургии для новорожденных и недоношенных детей, центра хирургии и реанимации новорожденных и недоношенных детей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;    признать право Черных Е.В. на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Пенсионный фонд назначить Черных Е.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседание истец Черных Е.В. и её представитель Бусуёк Э.П., допущенная к участию в процессе на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ по ходатайству истца, поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Серова О.Ю., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., иск Черных Е.В. не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – ОГАУЗ ГИМДКБ – Степаненко Ю.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования Черных Е.В. признала по доводам, изложенным в отзыве на иск, который имеется в материалах дела.

Выслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями статей 59, 60 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ все имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования Черных Е.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по нормам которого пенсионным органом произведена оценка пенсионных прав истца, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (мужчинам - по достижении возраста 60 лет, женщинам - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В данный Список вошли врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 2 вышеназванного постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" регламентировано, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 4 ст. 2, п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в настоящее время применяется постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей профессий, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в указанный перечень входи т работа в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, а также больницы всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанные в Списке, начиная с 01 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец Черных Е.В. обратилась в Пенсионный фонд в установленном порядке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения более 30 лет.

В системе обязательного пенсионного страхования Черных Е.В. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из ИЛС.

Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. Черных Е.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.

Согласно обжалуемому истицей решению Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. стаж на соответствующих видах работ у Черных Е.В. составил 25 лет 05 месяцев 29 дней при требуемом стаже 30 лет.

Спорные периоды работы Черных Е.В. включены Пенсионным фондом в страховой стаж истца, связанный с лечебной деятельностью, в календарном исчислении по причине несоответствия наименования отделения Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Исходя из системного анализа приведенных выше правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, оценивая обжалуемое истицей решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. №, суд приходит к следующим выводам:

судом исследована трудовая книжка истицы Черных Е.В., из содержащихся в ней записей следует, что

ДД.ММ.ГГГГ принята палатной медсестрой в инфекционное отделение для новорожденных детей Городской детской клинической больницы;

ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной медсестрой в отделение хирургии новорожденных детей;

ДД.ММ.ГГГГ считать работающей в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения для новорожденных и недоношенных детей с гнойно-септическими заболеваниями с ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной в отделение анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии №;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии №;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно приложению.

В соответствии с п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В силу п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 115 Перечня предусмотрено, что документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем.

Таким образом, из системного толкования положений пунктов 6, 12, 115 Перечня следует, что действующим законодательством не установлен исключительный перечень документов, подтверждающих льготный страховой стаж, установленный пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». Помимо трудовой книжки как основного доказательства факта занятости на соответствующих видах работ, такими доказательствами могут быть любые иные документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Факт работы Черных Е.В. медицинской сестрой в отделении хирургии для новорожденных и недоношенных детей, центра хирургии и реанимации новорожденных и недоношенных детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ч ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается имеющимися в материалах дела кадровыми документами:

- справкой ОГАУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которой Черных Е. В. работает в областном государственном автономном учреждении здравоохранения «Городская Ивано-Матренинская клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; с ДД.ММ.ГГГГ считать работающей в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения для новорожденных и недоношенных детей с гнойно-септическими заболеваниями (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

считать приступившей к работе после отпуска без содержания по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

принята по внутреннему совместительству в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации хирургического отделения для новорожденных и недоношенных детей, включая палату реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

Как следует из данной справки, согласно постановлению мэра г. Иркутска 9/627 от 25.07.1995г. Городская детская клиническая больница переименована в муниципальное лечебное учреждение «Ивано-Матренинская детская клиническая больница» г. Иркутска с 12.09.1995г. Регистрационный номер 120.02-0005 от 28.04.1995г.

В соответствии с Решением Регистрационной палаты Администрации г. Иркутска № 0709-ИРП от 21.03.2002г. Муниципальное лечебное учреждение «Ивано-Матренинская детская клиническая больница» г. Иркутска переименована в Муниципальное учреждение здравоохранение г. Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» с 05.03.2002г.

На основании постановления администрации г. Иркутска № 031—6-17719/11 от 26.08.2011г., Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 13.09.2011г. за регистрационным номером № 2113850414710 Муниципальное учреждение здравоохранение г. Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» переименована в Муниципальное автономное учреждение здравоохранения г. Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» с 13.09.2011г.

На основании распоряжения министерства здравоохранения Иркутской области № 2020-мр от 19.12.2013г. «О переименовании муниципальных учреждений здравоохранения, передаваемых из муниципальной собственности в государственную собственность Иркутской области», распоряжения министерства имущественных отношений Иркутской области № 1648/и от 29.11.2013 «О передаче муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Иркутской области» Муниципальное автономное учреждение здравоохранения г. Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» переименовано в областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» с 01.01.2014г.;

- приказом главного врача №-к от ДД.ММ.ГГГГ. «Считать работающей Черных Е.В., медсестру хирургического отделения для новорожденных и недоношенных детей с гнойно-септическими заболеваниями, включая палату реанимации и интенсивной терапии в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии     этого же отделения с 01.10.1994г.»;

- приказом главного врача №-к от 23.ДД.ММ.ГГГГ о начислении доплаты за совмещение процессий;

- должностной инструкцией медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения для новорожденных и недоношенных детей, включая палату реанимации и интенсивной терапии МУЗ г. Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» от 26.05.2003г.;

- справкой от ДД.ММ.ГГГГ №-к и актом № от ДД.ММ.ГГГГ. о затоплении архива, в результате которого должностные инструкции (обязанности) ОГАУЗ ГИМДКБ с момента основания до 2009г. в архиве отдела кадров не сохранились;

- штатными расписаниями на 1994-1999г.г., на 2003-2007г.г.;

- журналами хирургических операций 1994-1999г.г.;

- приказами главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по улучшению учета, хранения, прописывания и использования наркотических лекарственных средств»;

- заключениями Регионального управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

- актом по результатам документальной проверки факта работы и достоверности представленных страхователями в Пенсионный фонд России индивидуальных сведений о стаже застрахованных лиц на соответствующих видах работ от 23.04.2018г.

Приказом главного врача ОГАУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» В.А.Новожилова от 28.08.2018г. № 258 с 01.01.1994г. внесены изменения в штатные расписания и переименованы наименования отделения:

С «хирургия новорожденных и недоношенных детей на 20 коек», «центр хирургии и реанимации новорожденных и недоношенных детей с гнойно-септическими заболеваниями» на «хирургическое отделение для новорожденных и недоношенных детей, включая палату реанимации и интенсивной терапии».

С 01.01.1994г. внесены изменения в штатное расписание, приказы по личному составу и другие локальные нормативные акты больницы, где встречается неверное наименование должностей лечащего персонала:

«врач-анестезиолог» на «врач анестезиолог-реаниматолог»;

«врач-реаниматолог» на «врач анестезиолог-реаниматолог»;

«врач анестезиолог-реаниматолог» на «врач анестезиолог-реаниматолог»; «Зав. отделением» на «заведующий отделением».

Переименованы следующие должности среднего медицинского персонала:

«медицинская сестра операционной» на «операционная медицинская сестра»;

«медсестра операционной» на «операционная медицинская сестра»;

«медсестра» на «медицинская сестра»;

«медсестра процедурного кабинета» на «медицинская сестра процедурной»;

«медсестра анестезистка», «медицинская сестра анестезистка» на «медицинская сестра –анестезист»; «медсестра-анестезиологистка» на «медицинская сестра-анестезист»;

«старшая медсестра» на «старшая медицинская сестра»;

«медсестра палатная и реанимации», «медицинская сестра палаты реанимации» на «медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии»;

«медицинская сестра хирургии» на «медицинская сестра палатная».

Анализируя вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец Черных Е.В. в спорные периоды своей работы в ОГАУЗ ГИМДКБ выполняла трудовые функции медицинской сестры реанимации и интенсивной терапии, то есть работала в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, и в учреждении, работа в котором засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», характер работы истца в указанные периоды связаны с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Кроме того, спорные периоды работы Черных Е.В. в ОГАУЗ ГИМДКБ подлежат включению в специальный стаж с применением льготного порядка его исчисления, поскольку судом установлено, что истец осуществляла трудовую деятельность в хирургическом отделении для новорожденных и недоношенных детей, включая палату реанимации и интенсивной терапии, работа в котором в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В связи с этим периоды работы Черных Е.В. в должности медицинской сестры отделения хирургии для новорожденных и недоношенных детей, центра хирургии и реанимации новорожденных и недоношенных детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2007г. подлежат включению в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом спорных периодов работы, а также стажа, определенного решением ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. № у Черных Е.В. на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ имелся необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика в обоснование отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж Черных Е.В. о том, что индивидуальные сведения представлены страхователем с кодом условий для досрочного назначения пенсии, предусматривающим календарное исчисление периодов работы, суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим ФЗ.

В силу ст. 16 названного Закона органы пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями индивидуальных сведений, определенных настоящим Федеральным Законом.

Статьей 16 Закона органы пенсионного фонда РФ наделены: правом требования от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим ФЗ; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет.

Из анализа названных норм Закона следует, что обязанность по представлению сведений индивидуального учета возложена на страхователя, а не на застрахованное лицо.

В судебном заседании представитель третьего лица – ОГАУЗ ГИМДКБ Степаненко Ю.В. признала данный факт, пояснила, что в период 1994-2007г.г. в связи с введением в действие нового пенсионного законодательства шел процесс его применения, работодатель учился представлять в Пенсионный органы сведения индивидуального учета своих работников, поэтому не учел правильную кодировку особых условий труда Черных Е.В.

По мнению суда, застрахованное лицо не должно нести неблагоприятные последствия ненадлежащего ведения персонифицированного учета. Ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей не может лишать истца права на включение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2007г. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях.

С учетом спорных периодов работы в ОГАУЗ ГИМДКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2007г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, стажа, определенного решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (25 лет 05 месяцев 29 дней), у Черных Е.В. на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ имелся необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет 08 месяцев 04 дня), что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ст. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку Черных Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имела необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обладала правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», суд полагает необходимым возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска обязанность назначить Черных Е.В. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Черных Е. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе Черных Е. В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска включить в стаж Черных Е. В. на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы в должности медицинской сестры отделения хирургии для новорожденных и недоношенных детей, центра хирургии и реанимации новорожденных и недоношенных детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2007г.

Признать право Черных Е. В. на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска назначить Черных Е. В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.02.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение в окончательной форме составлено 26.11.2018г.

Председательствующий Н.А. Прибыткова