Постановление по делу № 5-457/2021 от 20.05.2021

Дело № 5-457/2021

УИД 42RS0023-01-2021-001262-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк                                                                     21мая 2021 г.

          Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шлыков А.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская», юридический адрес: <адрес>, ИНН № КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ годав 17 часов 00 минутгосударственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Тараном А.Н. при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в акте проверки №от ДД.ММ.ГГГГ По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет деятельности по проведению подготовительной выработки «Сбойка № 1 на разведочно-эксплуатационный конвейерный штрек 48-04» в ООО «Шахта «Усковская»(место нахождения: <адрес>»).

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)Таран А.Н.,действующий на основании доверенности, в судебном заседании суду пояснил, что для устранения выявленных нарушений юридическому лицу потребуется несколько суток. Просил приостановить деятельность лица сроком на 10 суток, с учётом периода временного запрета деятельности.

ПредставительООО «Шахта «Усковская»-Экономова А.Ю.,возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласна, пояснила, что проводимые мероприятия на сегодняшний день не привели к устранению нарушений, но 10 суток будет достаточно для их устранения

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Усковская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения №1 к указанному федеральному закону ООО «Шахта «Усковская», где ведутся горные работы, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что Шахта угольная – ООО «Шахта «Усковская» регистрационный № №, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

        Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом о временном запрете деятельности №от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; лицензией, и не оспорены представителем ООО «Шахта «Усковская».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Усковская»были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

- в нарушение ч. 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – на участке № 1 в забое «Сбойка № 1 на разведочно-эксплуатационный конвейерный штрек 48-04», ленточный конвейер 1Л-1200, эксплуатируется со следующими нарушениями требований промышленной безопасности: отсутствует ограждение хвостового барабана ленточного конвейера; на протяжении 10 метров от разгрузочной секции заштыбованы ролики холостой ветви конвейера; на протяжении 60 метров от хвостового барабана демонтировано устройство отключения конвейера из любой точки по его длине;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов276, 279, 294Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»– на участке № 1 в забое «Сбойка № 1 на разведочно-эксплуатационный конвейерный штрек 48-04» подвесной монорельсовый путь (ПМД-155), установленный в горной выработке разведочно-эксплуатационный конвейерный штрек48-04 сбойка № 1, эксплуатируется со следующими нарушениями требований промышленной     безопасности: зазор между наиболее выступающей частью габарита подвижного состава монорельсовой дороги и расположенным в выработке ленточным конвейером менее 0,4м, для прохода людей менее 0,7м; отсутствуют растяжки на монорельсовом пути; в конечном пункте монорельсового пути отсутствует концевой упор, предотвращающий сход подвижного состава с монорельса;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 276, 286 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»– на участке № 1 в забое «Сбойка № 1 на разведочно-эксплуатационный конвейерный штрек 48-04» на всем протяжении монорельсового пути (ПМД-155) в разведочно-эксплуатационном штреке 48-04 сбойка № 1, отсутствуют средства сигнализации и знаки безопасности;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 22Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»–в подготовительном забое «Разведочно-эксплуатационный центральный вентиляционный уклон» в призабойной части выработки не исправна система определения персонала в горных выработках шахты с поверхности от горного диспетчера шахты;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – на участке № 1 в забое «Сбойка № 1 на разведочно-эксплуатационный конвейерный штрек 48-04»на момент проверки система аэрогазового контроля не обеспечивает местную звуковую и световую сигнализацию;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – на участке № 1 в забое «Сбойка № 1 на разведочно-эксплуатационный конвейерный штрек 48-04»датчик контроля уровня запыленности (ИЗСТ), установленным на исходящей струе воздуха из забоя установлен с отступлением от проектной документации (со стороны вентиляционного става).

Указанные нарушения да настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Усковская»является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Усковская»установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененногоглавным государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17-00 часовДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Шахта «Усковская»административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская», юридический адрес: <адрес>, ИНН № КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки «Сбойка № 1 на разведочно-эксплуатационный конвейерный штрек 48-04» в ООО «Шахта «Усковская» (место нахождения: <адрес>), на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья:                     А.А. Шлыков