Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-653/2016 ~ М-513/2016 от 11.04.2016

№ 2-653/2016

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2016г.                                 г. Красноуфимск

Красноуфимский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Галкиной И.В., с участием помощника Красноуфимского межрайонного прокурора Берг О.Н., истца Клепалова В.Г., представителя ответчика Красильниковой Ю.В., третьего лица Клепаловой О.В., при секретаре Сергеевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноуфимского межрайонного прокурора, заявленного в интересах Клепалова В. Г. к Органу местного самоуправления «Администрация ГО Красноуфимск» о внесении изменение в список ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Красноуфимский межрайонный прокурор, действуя в интересах Клепалова В.Г., обратился в суд с иском к Администрации ГО Красноуфимск о внесении изменений в список ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав, что в ходе проверки, проведенной по заявлению Клепалова В.Г., установлено, что он является ветераном боевых действий, проходил военную службу в Республике Афганистан с сентября <дата> года по <дата> и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5 - ФЗ «О ветеранах»; является пенсионером ГУФСИН России.

Клепалов В.Г. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, является собственником <****> доли указанного жилого помещения.

Состав семьи Клепалова В.Г. оставляет 4 человека: жена ФИО1, <дата> года рождения, дочь ФИО2, <дата> года рождения, сын ФИО3, <дата> года рождения, которые также являются собственником <****> доли указанного жилого помещения, общей площадью 50 квадратных метров. Иного жилья в собственности Клепалова В.Г. и членов его семьи нет.

<дата> Клепаловым В.Г. на имя Главы муниципального образования «город Красноуфимск» подано заявление о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. После принятия на учет жилье Клепалову В.Г. и членам его семьи не предоставлено до настоящего времени.

<дата> Клепаловым В.Г. на имя Главы муниципального образования Красноуфимский округ подано заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5 - ФЗ «О ветеранах».

Постановлением Главы администрации городского округа Красноуфимск от <дата> № Клепалов В.Г. включен в Список ветеранов и инвалидов, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5 - ФЗ «О ветеранах» и Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года рождения № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

В соответствии с информацией Главы городского округа Красноуфимск от <дата> № Клепалов В.Г. «... поставлен на очередь на получение жилья <дата>. По состоянию на <дата>.. . номер по списку ветеранов боевых действий.. . седьмой.. .».

В соответствии со Списком граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5 — ФЗ «О ветеранах» и Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года рождения № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Клепалов В.Г. состоит в указанном списке по состоянию на <дата> под №. Проанализировав указанный Список можно прийти к выводу о том, что порядковый номер в этом Списке является ничем иным, как номером очереди на получения жилья или единовременной денежной выплаты на его приобретение.

Полагая, что изменением очередности ответчик нарушил право истца на предоставление жилого помещения по договору социального найма, Красноуфимский межрайонный прокурор просит:

1. Обязать администрацию городского округа Красноуфимск внести изменения в Список граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от <дата> № - ФЗ «О ветеранах» и Федерального закона Российской Федерации от <дата> года рождения № - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» поставив Клепалова В. Г., <дата> года рождения, в указанный Список под номером не более №.

2. Направить вновь сформированный Список граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5 - ФЗ «О ветеранах» и Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

    В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Истец Клепалов В.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика – Органа местного самоуправления «Администрация ГО Красноуфимск» Красильникова Ю.В. в судебном заседании возражала против заявленных требований, при этом пояснила, что ответчик не оспаривает тот факт, что истец является ветераном боевых действий и признан нуждающимся в жилом помещении.

Ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем. По состоянию на 01.02.2015 г. был сформирован список граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставших на учет до <дата> и направлен в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

В данном списке по ГО Красноуфимск Клепалов В.Г. находился по состоянию на <дата> под номером <****> По состоянию на <дата> Клепалов В.Г. находится в данном списке под номером №.

<дата> Клепалов В.Г. написал заявление на получение единовременной денежной выплаты. Список был сформирован и направлен до <дата> в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

По состоянию на <дата> Клепалов В.Г. в списке по ГО Красноуфимску, изъявивших желание на получение единовременной денежной выплаты находится под номером 8. По информации с сайта ГКУ СО «Фонда жилищного строительства» Клепалов В.Г. состоит в сводном списке под номером №. Учитывая, что Списки формируются в хронологической последовательности с даты постановки на учет, утверждаются постановлением Администрации ГО Красноуфимск, затем направляются в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, из которого следует, что с заявленными исковыми требованиями ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» не согласно.

В <адрес> во исполнение Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" утверждено постановление Правительства Свердловской области № 357-ПП от 28.06.2006 г. «О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», которым утвержден соответствующий Порядок. Таким образом, ветераны и инвалиды стоят на учете в одной очереди и обеспечиваются жильем по дате постановки на учет, за исключением случаев предоставления жилья вне очереди.

Ответчик считает, что нарушений прав Истца нет, так как соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Так, Клепалов В.Г. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Администрацией ГО Красноуфимск <дата> По состоянию на <дата>, в списке граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставших на учёт до 01.01.2005 года по городскому округу Красноуфимск, номер очереди Клепалова В.Г. - №

В случае удовлетворения заявленных Истцом требований, суд выносит решение, при исполнении которого будут нарушены законные права и интересы тех граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у Истца, но еще не было реализовано. Ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

Третье лицо Клепалова О.В. в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования и пояснила, что администрация создала путаницу в очередности, в результате которой очередь на жилье их семьи с седьмой стала семнадцатой. Администрация должна понести за это ответственность.

Третьи лица Клепалов А.В. и Федякова Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, при этом руководствуется следующим.

Истец оспаривает действия ответчика в ведении учета граждан, нуждающихся в жилом помещении на территории ГО Красноуфимск, в том числе, ветеранов боевых действий, вставших на учет до 01.01.2005г.Взаимоотношения сторон в споре регулируются нормами Жилищного кодекса РФ, Федеральным законом РФ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006г. № 357-ПП «О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищного кодекса РФ случаев.

    Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. ( ч.3,7 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.

Ветераны боевых действий обеспечиваются жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (подп. 3, п. 2, ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах»).

По письменным заявлениям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (п. 3.2, ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах»).

Порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (п. 11.1, ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах»).

Данный порядок регулируется Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 № 357-ПП «О Порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

В соответствии с данным постановлением, формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (п. 3 Постановления Правительства Свердловской области от 28.04.2006 № 357-ПП).

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области ежегодно до 1 февраля представляют изменения в списки, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, в государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (п. 5 Постановления Правительства Свердловской области от 28.04.2006г. № 357- ПП).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Клепалов В.Г. проходил военную службу в Республике Афганистан с сентября <дата> года по <дата>, является ветераном боевых действий, что подтверждается Удостоверением серии А №, выданным Управлением ФСБ России по <адрес> <дата>, и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5 - ФЗ «О ветеранах».

Клепалов В.Г. является собственником <****> доли, зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 50 кв.м., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии АВ № от <дата>.

Кроме истца в указанной квартире проживает его семья - жена ФИО1, <дата> года рождения, дочь ФИО2, <дата> года рождения, сын ФИО3, <дата> года рождения, каждый из которых являются собственниками <****> доли в указанной квартире.

Кроме того, с <дата>. дочери истца ФИО2 принадлежит <адрес> в <адрес> общей площадью 35,2 кв.м. на праве общей совместной собственности с ФИО8 Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРП от <дата>.

С заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении истец обратился к ответчику <дата>.

Решение о принятии истца на учет нуждающихся в жилом помещении принято ответчиком 30.04.2003г. Согласно постановления Главы МО «<адрес>» от <дата>. № Клепалов В.Г. включен в список очередности ветеранов и инвалидов война в Афганистане, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 01.04.2004г. и имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений, номер его очереди - №.

Принимая во внимание, что таким же правом на первоочередное предоставление жилых помещений обладают и инвалиды- участники боевых действий на территории Северо-Кавказского региона, на 01.04.2004г. право на первоочередное предоставление жилья имели 26 человек, вставшие на учет до истца ( 11 ветеранов войны в Афганистане и 15 участников боевых действий на территории Северо-Кавказского региона).

Постановлением Администрации ГО Красноуфимск от 29.04.2011г. № утвержден список граждан, имеющих право на первоочередное получение жилого помещения, из которого следует, что номер очереди истца-19.

По состоянию на <дата>. номер очереди истца на первоочередное получение жилого помещения – № по состоянию на <дата>. номер очереди истца - <****>.

<дата> Клепалов В.Г. обратился с заявлением на получение единовременной денежной выплаты. По состоянию на <дата> Клепалов В.Г. в списке по ГО Красноуфимску, изъявивших желание на получение единовременной денежной выплаты находится под номером 8. Данные обстоятельства подтверждаются списками, представленными ответчиком.

Проверяя доводы истца о том, что на <дата>. его номер очереди на получение жилья был седьмым, суд установил, что при подготовке ответа истцу 01.11.2011г. №, ответчик посчитал его очередность из числа ветеранов войны в Афганистане, нуждающихся в жилом помещении, к числу которых относится и истец. Вместе с тем, в 2011г. ответчик не утверждал список граждан, нуждающихся в жилом помещении с указанным номером очереди истца, соответственно данный ответ нельзя признать документом, определяющим очередность на получение жилья.

Таким образом, совокупность исследованных в суде доказательств позволяет сделать вывод о том, что ответчиками право истца на учет его в качестве нуждающегося в жилом помещении не нарушено. Он своевременно поставлен на учет, включен в список на первоочередное получение жилого помещения, а затем на получение единовременной денежной выплаты, списки направлены в ГКУ «Фонд жилищного строительства». Очередность истца на получение жилого помещения не изменялась за счет лиц, вставших на учет позже него. Данное обстоятельство проверено судом путем изучения учетных дел граждан, вставших на учет до истца.

Исходя из того, что защите подлежит только нарушенное право, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Красноуфимского межрайонного прокурора, заявленного в интересах Клепалова В. Г. к Органу местного самоуправления «Администрация ГО Красноуфимск» о внесении изменение в список ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении на Орган местного самоуправления «Администрация ГО Красноуфимск» обязанности поставить Клепалова В.Г. в список граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом РФ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федерального закона РФ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», под номером, не более № и направить вновь сформированный список в ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья                                     И.В.Галкина