Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3059/2012 ~ М-2704/2012 от 04.07.2012

Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Л.В.

с участием прокурора ФИО3

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к управлению социального развития <адрес> об обязании предоставления реабилитационного мероприятия ребенку-инвалиду,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском, в интересах ФИО2, к управлению труда и социального развития <адрес> (в настоящее время управление социального развития <адрес>) указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу проверки исполнения Управлением труда и социального развития области законодательства о социальном обслуживании инвалидов в части предоставления реабилитационных мероприятий. Установлено, что полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидам осуществляются Управлением труда и социального развития <адрес> не в полном объеме. Индивидуальная программа реабилитации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает: санаторно-курортное лечение по профилю заболевания. В июле 2011 года прокурором в Октябрьский районный суд <адрес> было подано исковое заявление в интересах ФИО2 об обязании предоставления реабилитационного мероприятия ребенку-инвалиду. Решением Октябрьского районного суда <адрес> исковые требования прокурора удовлетворены. Кассационным определением Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и сопровождающему ее лицу ФИО1 Управлением была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение на 2011 год. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в Управление труда и социального развития области был направлен запрос о необходимости предоставления следующей информации - указания даты обращения ФИО6 в управление по вопросу предоставления санаторно-курортной путевки на 2012 год, результате рассмотрения, причин по которым ФИО6 и ее сопровождающему лицу не предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение на 2012 год. Взапросе также было указано, что ответ необходимо представить с учетом решения Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Управлению труда и социального развития области об обязании предоставить реабилитационное мероприятие ребенку-инвалиду и сопровождающему ее лицу на 2011 год,кассационного определения Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу Управления труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ее маме ФИО1 были выданы путевки на санаторно-курортное лечение в ОАО «Санаторий «Анапа» <адрес> на период с 10 апреля по ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание, что ФИО1 (в интересах ФИО2) своевременно обратилась к Управлению труда и социального развития области с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 в 2012 году, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. С учетом изложенного, на 2012 год Управлением труда и социального развития <адрес> ФИО2 путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечена. Просил обязать Управление труда и социального развития <адрес> предоставить путевку на санаторно-курортное лечение на 2012 год ФИО2 и сопровождающему ее лицу ФИО1, согласно ее индивидуальной программе реабилитации.

Законный представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

Представитель ответчика управления социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 13 Конвенции «О защите прав человека и основных
свобод», ратифицированной Федеральным законом РФ №54-ФЗ от 30.03.98
г., каждый, чьи права и свободы, признанные в Конвенции, нарушены, имеет
право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе,
даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в
официальном качестве. В Российской Федерации, одним из способов защиты
нарушенных прав и свобод граждан, является обращение прокурора в суд с
иском в их интересах.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной зашиты.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе дети-инвалиды.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг. включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка, исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу ст.10 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

В постановлении Правительства РФ от 17.03.2011 года №175 «О государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы» указано, что характеризуя современное состояние государственной системы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, следует отметить увеличение в натуральном и стоимостном выражениях объемов и уровня удовлетворения потребностей инвалидов в технических средствах реабилитации и путевках на санаторно-курортное лечение.

В силу статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная
программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения
уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для
инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные
виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских,
профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на
восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций
организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к
выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа
реабилитации инвалида является обязательной для исполнения
соответствующими органами государственной власти, органами местного
самоуправления, а также организациями независимо от организационно-
правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа
реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия,
предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с
федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и
реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам
инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-
правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных
мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой

реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, согласно п.п. 3 к реабилитационным мероприятиям относится санаторно-курортное лечение.

Судом установлено, что на основании справки МСЭ-2011 № ФИО2 является ребенком-инвалидом.

Согласно индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида в перечень мероприятий медицинской реабилитации входит санаторно-курортное лечение по профилю заболевания.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора удовлетворены. Суд обязал Управление труда и социального развития <адрес> предоставить ФИО2 и сопровождающему ее лицу путевку на санаторно-курортное лечение на 2011 год согласно индивидуальной программе реабилитации.

Кассационным определением Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и сопровождающему ее лицу ФИО1 Управлением была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение на 2011 год.

Заместителем прокурора <адрес> направлен запрос о необходимости предоставления следующей информации - указания даты обращения ФИО1 в Управление по вопросу предоставления санаторно-курортной путевки на 2012 год, результате рассмотрения, причин по которым ФИО6 и ее сопровождающему лицу не предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение на 2012 год, ответ необходимо представить с учетом решения Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Управлению труда и социального развития области об обязании предоставить реабилитационное мероприятие ребенку-инвалиду и сопровождающему ее лицу на 2011 год,кассационного определения Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Управления труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ее маме ФИО1 были выданы путевки на санаторно-курортное лечение в ОАО «Санаторий «Анапа» <адрес> на период с 10 апреля по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ФИО1 (в интересах ФИО2) своевременно обратилась к Управлению труда и социального развития области с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 в 2012 году, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах ФИО2 об обязании предоставления реабилитационного мероприятия ребенку-инвалиду.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО2 к Управлению социального развития <адрес> удовлетворить.

Обязать Управление социального развития <адрес> предоставить путевку на санаторно-курортное лечение на 2012 год ФИО2 и сопровождающему ее лицу ФИО1 согласно ее индивидуальной программе реабилитации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Л.В.Попова