Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-186/2022 (2а-1957/2021;) ~ М-1824/2021 от 15.12.2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 января 2022 года          г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Балова А.М.,

при секретаре Алексеевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-186/2022 по административному иску заместителя прокурора Самарского района г. Самары Фанталовой Н.Е. в интересах неопределенного круга лиц к Соколову Александру Александровичу о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Самарского района г. Самары Фанталова Н.Е., действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в Самарский районный суд г. Самары с административным исковым заявлением к Соколову А.А., требуя прекратить действие права на управление транспортным средством у Соколова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать Соколова А.А. сдать водительское удостоверение в УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области с целью его аннулирования.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что 15.10.2015 Соколову А.А. выдано водительское удостоверение № 7725882060 сроком действия до 15.10.2025. Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер», Соколов А.А. состоит на диспансерном учете с 17.04.2019. Оснований для снятия с наблюдения в связи с выздоровлением не имеется, в связи с чем, у Соколова А.А. подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами. Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц. Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец обратился в суд с указанным административным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Самарского района г. Самары Маринчева О.А. заявленные административные исковые требования полностью поддержала, сославшись на доводы административного иска, пояснив, что изменений и дополнений нет.

Административный ответчик Соколов А.А. в судебное заседание не явился, однако о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд полагает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п. 1).

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 23.1 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 6 Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В силу ч. 5 ст. 46 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными (ч. 6 ст. 46 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н (далее - Порядок), устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В перечне медицинских противопоказаний указано, что противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Судом установлено, что административный ответчик Соколов А.А. (ранее носивший фамилию Ковалев), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение № 7725882060 от 15.10.2015, категории В, В1 (AS). Срок окончания действия водительского удостоверения – 15.10.2025.

Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер» от 29.11.2021, Соколов (Ковалев) А.А. состоит на диспансерном учете с 17.04.2019 в ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер» по Самарскому району с диагнозами «Синдром зависимости от опиоидов и пагубное употребление опиоидов» по настоящее время.

Таким образом, административный ответчик с диспансерного учета до настоящего времени не снят.

Доказательств, подтверждающих факт наступления стойкой, объективно подтвержденной ремиссии по имеющемуся у Соколова А.А. заболеванию, не представлено.

Наличие у административного ответчика заболевания, подтвержденного медицинскими документами, и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с чем, административные исковые требования административного истца о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортным средством до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и о возложении обязанности на административного ответчика сдать водительское удостоверение в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования заместителя прокурора Самарского района г. Самары Фанталовой Н.Е. в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права Соколова Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения № 7725882060, выданного 15.10.2015, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать Соколова Александра Александровича сдать водительское удостоверение № 7725882060 от 15.10.2015 в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 14 января 2022 года.

Судья А.М. Балова