Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-461/2014 ~ М-312/2014 от 20.03.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2014 года город Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Тишаевой Ю.В.

с участием помощника прокурора

Северного района г. Орла Белогуровой Е. А.

при секретаре Машкиной И. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г. Орла в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Зелякову В.С. о признании водительского удостоверения недействительным и прекращении права на управление транспортным средством,

                 У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Северного района г. Орла обратился в Северный районный суд г. Орла с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Зелякову В.С. о признании водительского удостоверения недействительным и прекращении права на управление транспортным средством. В обоснование заявленных требований указал, что Зеляков В. С. имеет водительское удостоверение № категории «А», «В». Водительское удостоверение ответчик получил 26.01.2011 года. Согласно информации, <данные изъяты> Зелякову В. С. установлена вторая группа инвалидности бессрочно. Имеющийся у Зелякова В. С. диагноз является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами категории «А», «В». До настоящего времени решение врачебной комиссии в установленном порядке о снятии ответчика с учета не принималось. В целях определения у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности проводится обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование. Зеляков В. С. имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Зеляков В. С., <данные изъяты>, в нарушение требований действующего законодательства, обладает правом на управление транспортными средствами, которые являются источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, участникам дорожного движения, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по России. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. По изложенным основаниям прокурор просит суд признать недействительным водительское удостоверение № категории «А», «В», выданное 26.01.2011 года отделением № МОТОТРЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области Зелякову В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Прекратить действие права на управление транспортными средствами Зелякова В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое возникло у него в связи с выдачей ему 26.01.2011 года водительского удостоверения № категории «А», «В» отделением № МОТОТРЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области. Обязать УГИБДД УМВД России по Орловской области внести в электронную базу данных сведения о прекращении у гражданина Зелякова В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на управление транспортными средствами.

В ходе рассмотрения дела прокурор Северного района г. Орла уточнил исковые требования, просит суд признать недействительным водительское удостоверение № категории «А», «В», выданное 26.01.2011 года отделением № МОТОТРЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области Зелякову В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Прекратить действие права на управление транспортными средствами Зелякова В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое возникло у него в связи с выдачей ему 26.01.2011 года водительского удостоверения № категории «А», «В» отделением № МОТОТРЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области.

В судебном заседании помощник прокурора Северного района г. Орла Белогурова Е. А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Зеляков В. С., надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Орловской области по доверенности ФИО5, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Помощник прокурора Северного района г. Орла Белогурова Е. А. не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 28.12.2013) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами ( ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ ).

В силу ч. 1 ст. 23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статья 26 данного Закона устанавливает условия, при которых предоставляется получение права на управление транспортными средствами.

Положениями ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами): категория "A" - мотоциклы; категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов.

Право на управление транспортными средствами согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами.

Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами ( ч. 6 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден "Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности". Согласно данному перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при эпилепсии и других психических заболеваниях при наличии группы инвалидности.

Согласно системному анализу приведенных норм, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты>

<данные изъяты> Зелякову В. С. установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками <данные изъяты> от 06.03.2014 года, № от 25.02.2014 года и справкой ВТЭК от 18.05.1992 года.

По сведениям <данные изъяты> Зеляков В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет противопоказания к управлению транспортным средством.

Между тем, как следует из материалов дела, 04.01.2000 года Зелякову В. С. было выдано водительское удостоверение серия №. В связи с истечением срока действия 26.01.2011 года Зелякову В. С. отделением № МОТОТРЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области было выдано новое водительское удостоверение серия №.

Согласно карточке водителя водительское удостоверение серия № находится у водителя Зелякова В. С.

Учитывая положения пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, основные задачи в области безопасности дорожного движения, к которым относятся: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что обладание ответчиком права управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Северного района г. Орла в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Зелякову В.С. о признании водительского удостоверения недействительным и прекращении права на управление транспортным средством - удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение № категории «А», «В», выданное 26.01.2011 года отделением № МОТОТРЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области Зелякову В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами в соответствии с удостоверением № категории «А», «В», выданным отделением № МОТОТРЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области 26.01.2011 года Зелякову В.С., <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в Северный районный суд г. Орла заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение месяца по истечении срока подачи им заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, а истцом в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено в срок до 04 мая 2014 года включительно.

Судья: Ю.В. Тишаева