Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1720/2015 ~ М-1396/2015 от 25.05.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2015 года г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда, Самарской области Болохова О.В., с участием прокурора Некрасова К.В., при секретаре Эминове Э.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1720/15 по исковому заявлению Прокурора Ставропольского района в интересах муниципального образования – муниципального района Ставропольский и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых и строительных отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ставропольского района Самарской области в интересах муниципального образования - муниципального района Ставропольский и неопределенного круга лиц обратился в Ставропольский районный суд с иском к Администрации сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области о возложении обязанностей, просил обязать ответчика:

- организовать сбор и вывоз бытовых и строительных отходов с территории, расположенной на расстоянии 100 м от участка № 13, расположенного по ул. Дачная, с. Верхний Сускан по направлению в сторону с. Лопатино;

- организовать из села Верхний Сускан сельского поселения Ташелка регулярный вывоз мусора, в том числе крупногабаритного, и бытовых отходов.

В судебном заседании прокурор полностью поддержал исковые требования.

Представитель ответчика – и.о. Главы сельского поселения Ташелка Анискина О.Ю. – в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями, пояснила, что в сельском поселении Ташелка организован регулярный вывоз мусора и бытовых отходов, администрация намерена сдать в аренду земельный участок, по которому имеются претензии. Если данный земельный участок не будет сдан в аренду, то администрацией сельского поселения Ташелка будет осуществлен вывоз мусора. Также указала, что Администрацией сельского поселения Ташелка запланирован ряд мероприятий по вывозу мусора с территории сельского поселения.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

К такому выводу суд приходит, основываясь на нормах материального и процессуального права Российской Федерации, а также на исследованных в судебном заседании обстоятельствах.

    В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную среду, право на получение достоверной информации: о её состоянии и право на возмещение ущерба, причинённого здоровью и имуществу экологическим правонарушением. Данная группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане РФ, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории РФ.

В соответствии с требованиями ст. ст. 21, 22 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

При этом согласно ст. 2 данных Правил, объектами очистки являются территории домовладений, уличные подъезды, площади, скверы, места общественного пользования, места отдыха. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров, с удобными подъемными путями для транспорта. Для определения числа устанавливаемых контейнеров для сбора мусора следует исходить из численности населения, норм накопления отходов и сроков их хранения. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в период наибольшего их образования. В каждом населенном пункте периодичность удаления отходов и размещения мест временного их хранения согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы (в настоящее время органы Роспотребнадзора).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе и на основе таких принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу ст. 51 данного Федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

ввоз опасных отходов и радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания.

Прокурором Ставропольского района в результате проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, было установлено, что на территории села Верхний Сускан сельского поселения Ташелка на расстоянии 100 м от участка № 13, расположенного по ул. Дачная, села Верхний Сускан по направлению в сторону с. Лопатино – на земельном участке образована несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов.

На указанном участке складируются бытовые отходы различного класса опасности: обломки досок, железобетонных конструкций, строительных материалов, пакеты и т.д.

Разрешительных документов, предоставляющих право на размещение отходов в указанном месте, не имеется.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки, объяснением Главы администрации сельского поселения Ташелка, схемой и фототаблицей.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. В п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

В силу ст. 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды", к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Аналогичная норма содержится в Уставе сельского поселения Ташелка. Так, согласно п. 20 ст. 7 Устава сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденного Решением Собрания представителей сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области от 03.04.2014 N 12, к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

    Между тем, было установлено, что в нарушение вида разрешенного использования земельного участка, на указанной территории накапливаются бытовые отходы и мусор. При этом вывоз накопленных отходов на объекты их размещения для последующего использования, обезвреживания, размещения, захоронения администрацией сельского поселения не производится, что является нарушением действующего законодательства.

    В результате бездействия ответчика ухудшается состояние земельных участков, создается неблагоприятная окружающая среда для нахождения, проезда и проживания граждан на территории муниципального образования, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, когда установлено, что указанные нарушения требований федерального законодательства по организации сбора и удаления бытовых отходов способствуют образованию несанкционированной свалки, захламлению отходами земельного участка на территории сельского поселения Ташелка, чем нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду и государства как собственника земли, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы администрации о том, что вышеуказанный земельный участок администрация намерена сдавать в аренду, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно требованиям указанных нормативных актов и СанПиН к вопросам местного значения поселения и соответственно к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Представитель администрации не отрицал, что данная территория не огорожена, общедоступна, мусор сваливается дачниками.

То обстоятельство, что администрация предпринимает меры для вывоза мусора и бытовых отходов, является недостаточным, в результате чего образовалась несанкционированная свалка.

    Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора к Администрации сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и строительного мусора.

     Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ставропольского района - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области в разумные сроки:

- организовать сбор и вывоз бытовых и строительных отходов с территории, расположенной на расстоянии 100 м от участка № 13, расположенного по ул. Дачная, с. Верхний Сускан по направлению в сторону с. Лопатино;

- организовать из села Верхний Сускан сельского поселения Ташелка регулярный вывоз мусора, в том числе крупногабаритного, и бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Судья Болохова О.В.