Решение по делу № 12-31/2017 от 13.03.2017

Д. № 12-31/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Губкинский                                                                          23 марта 2017 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Балан А. С.,

при секретаре судебного заседания Ушаковой И. Г.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Жилкомсервис2» Романа В. В., Мельника А. Ю.,

представителей административной комиссии МО г. Губкинский Воложанинова Д. В., Головановой Ю. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Жилкомсервис2» на постановление административной комиссии муниципального образования г. Губкинский от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.3 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Жилкомсервис2»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Губкинский (далее по тексту – Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомсервис2» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 3.3 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма рублей.

Согласно указанному постановлению ООО «Жилкомсервис2» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ своевременно не осуществило уборку бытовых отходов с двух контейнерных площадок, расположенных в районе дома <адрес>, чем нарушило положения пп.1 п. 2, п.4 ст. 24, п. 4 ст. 25 Правил благоустройства территории муниципального образования город Губкинский, утв. решением Городской думы от 29 апреля 2014 года № 379. Данные действия ООО «Жилкомсервис2» образуют правонарушение, предусмотренное ст. 3.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Жилкомсервис2» обратилось с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на следующие обстоятельства. Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не представлены доказательства, подтверждающие невыполнение ООО «Жилкомсервис2» обязанности по благоустройству территории. Правила благоустройства МО г. Губкинский противоречат ФЗ «Об отходах производства и потребления», поскольку в Законе отсутствует понятие твердых бытовых отходов (ТБО), а говорится о твердых коммунальных отходах (ТКО).

В судебном заседании представители ООО «Жилкомсервис2» Роман В. В., Мельник А. Ю. поддержали доводы жалобы по указанным в ней основаниям.

Представители Комиссии Воложанинов Д. В., Голованова Ю. В. в обоснование возражений по жалобе указали, что на ООО «Жилкомсервис2» лежала обязанность по вывозу мусора от домов <адрес>, поскольку жильцами этих домов с ним заключен договор управления многоквартирными домами. Бытовые отходы должны быть убраны в срок не превышая трех дней при температуре -5 градусов. Понятия ТБО и ТКО являются равнозначными, что следует из толкования законодательства, регулирующего вопросы благоустройства.

Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 3.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года № 81-ФЗ нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в автономном округе влечет наложение штрафа для юридических лиц в размере 25000 рублей.

Согласно пп. 1 п. 4 ст. 24 Правил благоустройства территории муниципального образования город Губкинский, утвержденных решением Городской думы г. Губкинского от 29 апреля 2014 года № 379, благоустройство и обеспечение чистоты на территории города обеспечивается управляющими организациями и ТСЖ – на придомовых территориях обслуживаемых многоквартирных и жилых домов.

Согласно п. 4 ст. 25 Правил, для сбора ТБО юридические и физические лица, независимо от их организационно-правовой формы, обязаны организовать места временного хранения отходов и осуществлять их уборку и техническое обслуживание в холодное время года (при температуре - 5 градусов и ниже) не превышая 3 суток, а в теплое время - ежедневно.

Твердые бытовые отходы (ТБО) – отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности человека (пищевые отходы, упаковка товаров, отходы от уборки и текущего ремонта помещений, крупногабаритный мусор, фекальные отходы нецентрализованной канализации и т.д.), остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (п. 18 ст. 2 Правил).

В судебном заседании установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомсервис2» не осуществляло уборку и сбор ТБО с территории домов <адрес>, чем нарушило пп.1 п. 4 ст. 24 и п. 4 ст. 25 Правил благоустройства МО г. Губкинский.

Вина ООО «Жилкомсервис2» в совершении правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Жилкомсервис2»;

- протоколом заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и объяснениями начальника отдела муниципального земельного контроля управления земельных отношений ДУМИ г. Губкинского Свинарец О. П., согласно которым поступило обращение жителя города Солярова В. В. о том, что возле дома № и между домами № и № в <адрес> длительное время находится мусор. При обследовании территории данные обстоятельства подтвердились;

- фотоматериалами;

- договорами управления многоквартирными домами № № и № в <адрес>, согласно которых управляющая компания ООО «Жилкомсервис2» обязана осуществлять самостоятельно или с привлечением третьих лиц работы по управлению домами, в том числе производить вывоз ТБО, согласно обязательному перечню работ и услуг по содержанию домов;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Жилкомсервис2»;

- письмом МУП «Автодорсервис» от 1 февраля 2017 года подтверждается, что у ООО «Жилкомсервис2» имелась возможность своевременной уборки территории указанных домов от мусора, поскольку между МУП «Автодорсеврис» и ООО «Жилкомсервис2» 30 декабря 2016 года был заключен договор на оказание транспортных услуг для вывоза мусора.

Таким образом, довод представителей ООО «Жилкомсервис2» об отсутствии доказательств является необоснованным.

Довод жалобы о том, что Правила благоустройства МО г. Губкинский противоречат федеральному законодательству не нашел подтверждения в судебном заседании.

Так, по смыслу норм, содержащихся в Правилах благоустройства МО г. Губкинский, в их системном толковании с ФЗ «Об отходах производства и потребления» понятия «твердые бытовые отходы» и «твердые коммунальные отходы» являются равнозначными.

Постановление вынесено управомоченным лицом, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, полагает необходимым постановление административной комиссии МО г. Губкинский оставить без изменения, а жалобу ООО «Жилкомсервис2» - без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии муниципального образования г. Губкинский от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.3 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Жилкомсервис2» оставить без изменения, а жалобу ООО «Жилкомсервис2» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Губкинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения либо получения.

             Судья                               (подпись)

              Копия верна. Судья                                                                       Балан А. С.

Изготовлено в полном объеме 24 марта 2017 года.