Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-131/2014 ~ М-27/2014 от 21.01.2014

К делу №2-131/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2014 года                             ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края         Кальчевский А.Н.,

при секретаре                                 Кривоплясовой А.Н.,

с участием представителя заявителя -

помощника прокурора Выселковского района                 Алексеевой М.С.,

представителя администрации Выселковского сельского поселения        Федотова В.С.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании бездействия администрации Выселковского сельского поселения незаконным, понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Выселковского сельского поселения незаконным, понуждению к устранению нарушений природоохранного законодательства, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности администрации Выселковского сельского поселения было установлено, что в санитарно-защитной зоне очистных сооружений биологической очистки с иловыми площадками для сброшенных осадков при расчетной производительности очистных сооружений 1,2 тыс. куб. м. в сутки, имеет место размещение твердых бытовых отходов, а также трупов животных. Несмотря на то, что в Выселковском сельском поселении имеется полигон для сбора отходов, твердые бытовые отходы складируются на всей территории прилегающей к полигону. На территории санитарно-защитной зоны установлен контейнер для сбора биологических отходов, который должен быть вынесен за пределы санитарной зоны очистных сооружений. В связи с выявленными нарушениями законодательства прокурором района главе муниципального образования Выселковское сельское поселение в октябре 2013 года было внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. При этом, несмотря на требования прокурора, администрацией муниципального образования Выселковское сельское поселение вышеуказанные нарушения законодательства не были устранены. Указанное стало следствием неисполнения администрацией Выселковского сельского поселения Выселковского района обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, что создает угрозу окружающей среде, интересам Российской Федерации. Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе МО Выселковский район в части невыполнения требований природоохранного законодательства при осуществлении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора – незаконным; обязать администрацию муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район в срок не более одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу устранить в полном объеме допущенные нарушения норм действующего природоохранного законодательства, а именно: твердые бытовые отходы складировать непосредственно на территории полигона, контейнер для сбора биологических отходов вынести за пределы санитарной зоны очистных сооружений.

Представитель заявителя – помощник прокурора Выселковского района – Алексеева М.С. – в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала.

    Представитель администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение – Федотов В.С. – в судебном заседании требования признал в полном объеме.

    Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что требования заявителя основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

    На основании ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию и обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе в поверхностные подземные водные объекты и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических, систем здоровья человека и т. д..

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной отчистке от отходов в соответствии с экологическими санитарными и иными требованиями.

    Согласно п. 7.1.13. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 года №74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» размер санитарно-защитной зоны для канализационных очистных сооружений биологической очистки с иловыми площадками для сброшенных осадков при расчетной производительности очистных сооружений с 0,2 до 5 тыс.куб.м. в сутки составляет 200 метров.

Пунктом 1.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 №13-7-2/469 категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

В соответствии с п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.4.1110-02» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4 - Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002) основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

    На основании представления об устранении нарушений природоохранного законодательства от 23 октября 2013 года (л.д.6-7) прокурор Выселковского района предлагал главе Выселковского сельского поселения устранить нарушения природоохранного законодательства, связанные с ненадлежащим сбором и утилизацией биологических отходов.

    Из содержания сообщения главы Выселковского сельского поселения №1698 от 20 ноября 2013 года (л.д.9) следует, что администрацией предприняты меры по устранению нарушений ветеринарного законодательства.

    На основании распоряжения главы администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района №60-рл от 20 ноября 2013 года (л.д.10) следует, что во исполнение представления прокурора Выселковского района от 23 октября 2013 года, за ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей, к дисциплинарной ответственности в виде замечания, был привлечен ведущий специалист администрации Выселковского сельского поселения.

    Из содержания рапорта помощника прокурора (л.д.4-5) следует, что на территории санитарно-защитной зоны очистных сооружений Выселковского сельского поселения обнаружены случаи нарушения природоохранного законодательства.

    Совокупность изложенных обстоятельств, мнение представителя администрации поселения, указывают на необходимость удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, п.18 ст.14, ст.7 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», суд             

Р Е Ш И Л:

    Требования прокурора Выселковского района – удовлетворить.

    Признать бездействие администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе МО Выселковский район в части невыполнения требований природоохранного законодательства при осуществлении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора – незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район в срок не более одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу устранить в полном объеме допущенные нарушения норм действующего природоохранного законодательства, а именно: твердые бытовые отходы складировать непосредственно на территории полигона, контейнер для сбора биологических отходов вынести за пределы санитарной зоны очистных сооружений.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Выселковский райсуд.

Председательствующий:

Решение вступило в законную силу.