Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4430/2011 ~ М-4426/2011 от 22.06.2011

Дело № 2-4430/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2011г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Елистратова А.М.,

при секретаре Макушиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салаховой ФИО15 к Бацарову ФИО16 о прекращении права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ

Салахова А.Х. обратилась в суд с иском к Бацарову В.Н. о прекращении права собственности Бацарова В.Н. на земельный участок общей площадью 2 717 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу Ульяновская область, <адрес>, деревня Протопоповка, <адрес>, признании недействительными межевого плана от 12.01.2011г. на указанный участок, сведений в кадастровом учёте о площади участка 2717 кв.м., а также свидетельства о государственной регистрации права ответчика на участок площадью 2717 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что выделенный истице мэрией города Ульяновска земельный участок площадью 1000 кв.м. в результате уточнения ответчиком границ своего участка площадью с 1720 кв.м. до 2717 кв.м. перешёл во владение ответчику. Ответчик, зная о выделении истице земли уклонялся от подписания межевого плана и тем временем, воспользовавшись отсутствием сведений о выделенном участке 1 000 кв.м. на кадастровом учёте, произвёл уточнение границ своего участка.

В суде истица и её представитель Съедугина А.В. на удовлетворении иска настаивали.

Истица пояснила, что является инвалидом второй группы бессрочно, проживает в жилом <адрес> по ул.Российской в <адрес>. Дом находится в оползневой зоне, в аварийном состоянии, проживание в нём опасно для жизни. 21.12.2009г. обратилась в мэрию города Ульяновска с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Имеет право на предоставление земельного участка в соответствии со ст. 17 ФЗ 181 «О социальной защите инвалидов». 28.09.2010г. Главой города Ульяновска вынесено постановление о предоставлении истице в аренду на срок до 30.09.2020г. земельного участка площадью 1000 кв.м. северо-восточнее жилого <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Инженерно-геодезические изыскания по данному участку выполнены в марте 2010г. В августе 2010г. комиссия с участием представителей управления архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска и местной администрации производила осмотр земельного участка для разрешения вопроса о возможности его выделения истице. На момент принятия Главой города Ульяновска решения о предоставлении истице земельного участка ответчику принадлежал участок по <адрес> общей площадью 1720 кв.м. Увеличение площади участка ответчика с 1720 кв.м. до 2717 кв.м. произведено 12.01.2011г.

Ответчик Бацаров В.Н. в суд не явился, доверил представлять свои интересы представителю Бацарову Д.В.

Представитель ответчика Бацаров Д.В. не оспаривал то обстоятельство, что имеется наложение выделенного истице участка площадью 1000 кв.м. и участка по <адрес> принадлежащего ответчику, просил в иске отказать свою позицию мотивировал следующим. Уточнение границ земельного участка по <адрес> при котором произошло увеличение площади участка с 1720 кв.м. до 2717 кв.м. произведено 12.01.2011г. на законных основаниях. Поскольку участок предоставленный истице на правах аренды не был поставлен на кадастровый учёт, какие-либо дополнительные согласования ответчику не требовались. Ранее границы участка не определялись. Ответчик использовал землю для выращивания картофеля. Ранее было деревянное ограждение, к 2010г. оно разрушилось. На участке росли кусты облепихи. Ответчик считал участок своим. Другие лица на участок не претендовали. О том, что истице был выделен участок ответчик не знал. Впервые истица обратилась с просьбой о согласовании границ в декабре 2010г. Сообщили ей что намерены сначала уточнить границы своего участка, а затем дать ответ относительно возможности согласования межевых границ.

Третье лицо Атнагулов Х.Н., представители третьих лиц мэрии города Ульяновска, КУГИЗ мэрии города Ульяновска, УФСГРКК по Ульяновской области, ФГУ «ЗКП» по Ульяновской области в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, специалистов, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Земельным участком признаётся часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки (ст. 11.1. ЗК РФ).

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (ст. 11.2 ЗК РФ).

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев: 1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения; 2) образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства; 3) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории; 4) перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 настоящего Кодекса; 5) иных предусмотренных федеральными законами случаев (ст. 11.3. ЗК РФ).

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

2. Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

3. Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 1 января 1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков (25 ЗК РФ).

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ст. 26 ЗК РФ).

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ст. 28 ЗК РФ).

В силу ч. 5 ст. 40 Устава муниципального образования "Город Ульяновск" утверждённого решение Ульяновской Городской Думы от 30.06.2010 N 67 к полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования "Город Ульяновск" в вопросах местного значения относятся в области земельных отношений и градостроительства относится в том числе следующее: управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования "Город Ульяновск" до разграничения государственной собственности на землю; организация проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков; принятие решения о проведении землеустройства на территории города Ульяновска; утверждение проектов границ земельных участков; осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель; резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд; предоставление земельных участков в соответствии с генеральным планом, утвержденной градостроительной документацией на правах и для целей, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно ст. 43 Устава муниципального образования "Город Ульяновск" Глава города в пределах своих полномочий издает постановления мэрии города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Ульяновской области

28.09.2010г. Главой города Ульяновска вынесено постановление № от 28.09.2010г. которым утверждена схема расположения земельного участка по адресу <адрес>, д<адрес> <адрес> (земли населённых пунктов), на кадастровом плане (карте) соответствующей территории №. Этим же постановлением Глава города Ульяновска предоставил Салаховой А.Х. указанный земельный участок в аренду до ДД.ММ.ГГГГ. под индивидуальное жилищное строительство.

Решение ФИО4 <адрес> решения о предоставлении истице земельного участка площадью 1000 кв.м. северо-восточнее жилого <адрес> для индивидуального жилищного строительства принято в порядке предусмотренном законом. На момент принятия указанного решения ответчик ни какими правами на этот же участок не обладал.

Из пояснений свидетеля Киреевой Т.А. следует, что она является работником мэрии города Ульяновска, в апреле 2010г. участвовала в работе комиссии по рассмотрению вопроса о выделении Салаховой А.Х. земельного участка, принимала участие в осмотре земельного участка расположенного северо-восточнее жилого <адрес>, видела что на участке отсутствуют какие либо признаки, свидетельствующие о его использовании, на участке отсутствовали строения, культурные насаждения, участок не был огорожен, зарос высокой травой. При осмотре участка была произведена его фотосъёмка. В работе комиссии участвовал Глава местной администрации. О том, что на участок имеются притязания других лиц, сведений не было.

В суде специалисты, выполнявшие работу по составлению плана земельного участка истицы пояснили, что при определении местоположения участка площадью 1000 кв.м. северо-восточнее жилого <адрес> участка строго исходили из описания задания, схемы расположения земельных участков с указанием испрашиваемого участка и ранее выделенных участков. Кроме того, учитывали фактически сложившиеся межевые границы ранее выделенных участков по <адрес> границ участка 1000 кв.м. производили не заходя за межевую, зафасадную границу ранее выделенных участков по <адрес> линию определили исходя из того, что по ней проходили дальние от улицы, фасадной стороны, ограждения соседних участков. На тех участках, где ограждение разрушилось, граница обозначалась тропой и остаткам деревянных столбов. На местности линия, за которой заканчивались соседние участки, была видна. В пределах испрашиваемого участка построек, культурных насаждений, не было. Участок зарос травой.

Предоставленные суду Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии <адрес> схема фотоснимки местности, на которой в апреле 2010г. были определены границы участка площадью 1000 кв.м. согласуются с показаниями свидетеля и пояснениями специалистов.

Представитель ответчика в суде также не отрицал, что в 2010г. участок общей площадью 2717 кв. м. не был огорожен.

Доводы представителя ответчика о том, что ответчик имел право в 2011г. зарегистрировать право собственности на участок площадью 2 717 к.м. в порядке уточнения границ земельного участка суд находит несостоятельными, поскольку подобное увеличение площади земельного участка кроме соблюдения требований предъявляемых к порядку внесения изменений в сведения о кадастровом учёте земельного участка должно основываться на правах на земельный участок, приобретённых в установленном законодательством порядке.

Фактически увеличение земельного участка ответчика с 1720 кв.м. до 2717 кв.м. произведено путём перемещения зафасадной границы земельного участка по <адрес> более чем на 20 м. в сторону пустыря и без относительно каких-либо объектов на местности, как-то ограждения смежного участка, природных объектов реки, оврага.

Указанный вывод следует из сведений о размерах и расположении земельных участков переданных в 1994г. в собственность Бацарову В.Н. и Цыбиной Т.Н.

Согласно копии свидетельства серии РФ-II №612477, имеющейся в деле правоустанавливающих документов, Цыбиной Т.Н. на основании Постановления Лаишевской сельской администрации за № от 26.12.1994г. передан в собственность земельный участок площадью 0,086га в деревне Протопоповка. Назначение участка – для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. В чертеже границ, являющимся приложением к свидетельству серии РФ-II № земельный участок, переданный Цыбиной Т.Н. обозначен в виде прямоугольника, расстояние по фасаду, между точками 1 и 4 (улица, земли общего пользования) – 20 м., по зафасадной границе между точками 2 и 3 (земли совхоза «Лаишевский») – 20м., по левой границе от точки 1 до точки 2 (земли Бацарова В.Н.) – 43 м, по правой границе от точки 3 до точки 4 (земли сельской администрации) – 43м.

Согласно копии свидетельства серии РФ-II №612478, имеющейся в деле правоустанавливающих документов, Бацарову В.Н. на основании Постановления Лаишевской сельской администрации за № от 26.12.1994г. передан в собственность земельный участок площадью 0,086га в деревне Протопоповка.

Назначение участка – для индивидуального жилищного строительства. В чертеже границ, являющимся приложением к свидетельству серии РФ-II № земельный участок, переданный Бацарову В.Н. обозначен в виде прямоугольника, расстояние по фасаду, между точками 1 и 4 (улица, земли общего пользования) – 20 м., по зафасадной границе между точками 2 и 3 (земли совхоза «Лаишевский») – 20м., по левой границе от точки 1 до точки 2 (земли Атнагуллова Х.Н.) – 43 м, по правой границе от точки 3 до точки 4 (земли Цыбиной Т.Н.) – 43м.

Справками Главы Лаишевской сельской администрации от 23.05.2005г. подтверждается что для строительства индивидуального жилого дома был выделен земельный участок по <адрес>1 - Бацарову В.Н., по <адрес>2 - Цыбиной Т.Н.

14.05.2009г. УФРС по Ульяновской области Бацарову В.Н. выдано свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности, размер доли 1/2, на земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1720 кв.м., адрес <адрес>, дер. Протопоповка, <адрес>, кадастровый номер 73:19:070401:71.

Из договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между продавцом Цыбиной Т.Н. и покупателем Бацаровым В.Н. следует, что Бацаров В.Н. приобрёл у Цыбиной Т.Н. право общей долевой собственности, размер доли 1/2 на земельный участок общей площадью 1720 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование – для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>. В качестве документа, подтверждающего права продавца на участок в договоре имеется ссылка на свидетельство серии РФ-II №.

04.08.2009г. УФРС по Ульяновской области ФИО5 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1720 кв.м., адрес <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый номер №

Участок общей площадь 1720 кв.м. по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № образован из двух смежных участков площадью по 860 кв.м., предоставленных Цыбиной Т.Н. и Бацарову В.Н.

Оба участка как по фасаду и по зафасадной меже имели протяжённость по 20 м., длину в сторону зафасадной межи и также общую межу – 43м.

Таким образом, в совокупности оба участка образуют участок прямоугольной формы, площадью 1720 кв.м, протяжённостью по фасаду и зафасадной меже по 40м., по левой и правой меже – по 43 м.

После уточнения границ земельного участка по <адрес> протяжённость левой и правой межевых границ составляет более 64 м.

При таких обстоятельствах, когда увеличение границ земельного участка ответчика на 997 кв.м. в большей степени произошло в результате произвольного перемещения зафасадной межи в сторону участка площадью 1000 кв.м., предоставленного истице в аренду в установленном порядке, суд приходит к выводу об обоснованности иска.

Возражения ответчика, состоящие в том, что 27.01.2011г., государственный кадастровый учёт изменений земельного участка по <адрес> в части местоположения и площади произведён на законных основаниях, поскольку регистрация сведений об участке 1000 кв.м. не была произведена, суд находит несостоятельными, поскольку указанный учёт изменений произведён на основании заявления собственника и предоставленного собственником межевого плата от 12.01.2011г. При этом, на момент обращения ответчика в ФГУ «ЗКП» по Ульяновской области с заявлением о регистрации сведений об увеличении площади участка на 997 кв.м. ответчику было известно о принятом Главой города Ульяновска решении о предоставлении земельного участка площадью 1000 кв.м. истице.

В суде представитель ответчика признал, что в декабре 2010г. сообщил истице о том, что не согласен с выделением участка 1000 кв.м. и намерен до согласования границ с участком истицы уточнить границы участка по <адрес>.

Поскольку на момент обращения ответчика в ФГУ «ЗКП» по Ульяновской области о регистрации сведений об увеличении площади участка на 997 кв.м. имело место наложение участка площадью 1000 кв.м., предоставленного истице в аренду в установленном законодательством порядке и увеличенного до площади 2 717 кв.м. участка по <адрес> и, ответчик не был согласен с выделением участка 1000 кв.м., суд не может признать, что ответчик подал в ФГУ «ЗКП» по Ульяновской области достоверные сведения о согласовании местоположения границ своего участка.

Поскольку государственный кадастровый учёт изменений земельного участка ответчика произведён при отсутствии согласования границ смежных участков суд прекращает право собственности ответчика на земельный участок общей площадью 2 717 кв.м. с кадастровым номером 73:19:070401:71.

Требования истицы о признании недействительными межевого плана от 12.01.2011г. участок по <адрес>, сведений в кадастровом учёте о площади участка 2717 кв.м., а также свидетельства о государственной регистрации права ответчика на участок площадью 2717 кв.м. судом не могут быть приняты как самостоятельные, не вытекающие из требования о прекращения права собственности ответчика на участок площадью 2717 кв.м.

Вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу будет является основанием для снятия ФГУ «ЗКП» по Ульяновской области» с кадастрового учёта земельного участка общей площадью 2 717 кв.м. с кадастровым номером № по адресу Ульяновская область, <адрес>, деревня Протопоповка, <адрес>.

Удовлетворение требований истицы не нарушает права ответчика на участок, расположенный по адресу Ульяновская область, <адрес>, деревня Протопоповка, <адрес>, поскольку не затрагивает права ответчика на участок площадью 1720 кв.м. (из которых 860 кв.м. получены на основании Постановления Лаишевской сельской администрации за № от 26.12.1994г., 860 кв.м. приобретены у Цыбиной Т.Н.) приобретённый на законных основаниях.

После согласования границ с владельцами смежных участков ответчик вправе вновь обратиться за государственным кадастровым учётом изменений принадлежащего ему земельного участка.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░17 ░ ░░░░░░░░ ░░░18 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░19 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 2 717 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, <░░░░░>, <░░░░░>, <░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 2 717 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, <░░░░░>, <░░░░░>, <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░