Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-29/2021 от 15.11.2021

№15а-29/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

(об отсрочке исполнения судебного решения)

с. Шарлык 23 ноября 2021 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Морозовой С.П.,

при секретаре Сальниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации муниципального образования «Шарлыкский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

Установил:

15.11.2021 в Шарлыкский районный суд Оренбургской области поступило заявление администрации муниципального образования «Шарлыкский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2а-120/2017 от 27.03.2017 по административному иску прокурора Шарлыкского района Оренбургской области к администрации муниципального образования «Шарлыкский сельсовет» Шарлыкского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в области автомобильных дорог и обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявления указано, что в соответствии с указанным решением суда администрация муниципального образования «Шарлыкский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области обязана оформить право муниципальной собственности на дороги (71 улица) в срок до 21.12.2018. В ходе дополнительного пересчета установлена необходимость в регистрации права собственности на 77 объектов. За период с 2017 по март 2021 года администрацией сельсовета зарегистрировано право муниципальной собственности на 56 автомобильных дорог, в настоящее время кадастровым инженером проводится работа по постановке на кадастровый учет оставшихся земельных участков, предназначенных для размещения автомобильных дорог, после чего на учет будут поставлены сами объекты. Также указали, что в настоящее время поданы исковые заявления о признании права муниципальной собственности на 10 объектов, по оставшимся объектам в настоящее время проводится процедура межевания земельных участков. В связи с большой финансовой затратностью и длительностью процедуры оформления просят предоставить отсрочку исполнение решения суда от 27.03.2017 до 01.03.2022.

Представитель администрации МО «Шарлыкский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в судебном заседании не участвовал, о причине неявки не сообщал.

Исполняющий обязанности прокурора Шарлыкского района Самарцев Е.А., в судебном заседании не участвовал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором против удовлетворения заявления не возражал.

Суд в порядке ст. 358 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть поставленный перед судом вопрос без участия сторон.

Исследовав материалы дела, относящиеся к данному вопросу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, по следующим основаниям.

Согласно ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, рассматривается судом в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что согласно решению суда от 27.03.2017, удовлетворен иск прокурора Шарлыкского района и признано незаконным бездействия администрации МО Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области, выразившееся в неисполнении требований законодательства в автомобильных дорог.

В соответствии с данным решением, суд признал незаконным бездействие администрации МО «Шарлыкский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области выраженное в не оформлении права муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения в границах муниципального образования Шарлыкский сельсовет, а именно в населенном пункте <адрес>. Адреса автомобильных дорог перечислены в решении суда.

Кроме того, данным судебным актом суд обязал администрацию МО «Шарлыкский сельсовет» в срок до 31 декабря 2018 года оформить право муниципальной собственности на автомобильные дороги адреса местоположения которых указаны в решении суда, и включить указанные автомобильные дороги в реестр муниципальной собственности.

Определением Шарлыкского районного суда от 21.01.2019 администрации МО «Шарлыкский сельсовет» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2019.Определением Шарлыкского районного суда от 23.09.2019 администрации МО «Шарлыкский сельсовет» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 02.12.2019.

Определением Шарлыкского районного суда от 14.01.2020 администрации МО «Шарлыкский сельсовет» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.10.2020.

Определением Шарлыкского районного суда от 18.11.2020 администрации МО «Шарлыкский сельсовет» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.03.2021.

Также судом установлено, что исполнительное производство в части принудительного исполнения решения суда не возбуждалось, поскольку исполнительный лист судом взыскателю не выдавался.

При этом судом установлено, что в 2019 году в Шарлыкском районном суде рассмотрено 38 исковых заявлений администрации МО Шарлыкский сельсовет, о признании права муниципальной собственности на внутри поселковые дороги, которые судом удовлетворены, в 2020 году рассмотрено еще 18 исков администрации МО Шарлыкский сельсовет, о признании права муниципальной собственности на внутри поселковые дороги, которые также удовлетворены судом.

В октябре 2021 года администрацией МО Шарлыкский сельсовет подано еще 10 исковых заявлений о признании права муниципальной собственности на внутри поселковые дороги. Исковые заявления приняты к производству суда.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат конкретного перечня оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств, а также с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 18.04.2006 года № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Бремя доказывания обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда и препятствующих совершению исполнительных действий, лежит на лице, обратившемся в суд.

Таким образом, судом установлено, что администрацией МО Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района принимаются соответствующие меры по исполнению решения суда. Поскольку в срок до 01.03.2021 администрация МО Шарлыкский сельсовет, не смогла исполнить решение суда, что подтверждено в судебном заседании, суд с учетом позиции прокуратуры Шарлыкского района, считает возможным отсрочить исполнение решения суда.

Руководствуясь статьями 198-199, 358 КАС РФ суд,

Определил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27.03.2017 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27.03.2017 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-120/2017 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ 01.03.2022 ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░