Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1202/2014 ~ М-24/2014 от 09.01.2014

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

24 января 2014 года Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Котоусовой В.Л.,

с участием прокурора Паученко Т.И.,

с участием адвоката Мурашкиной Н.М.,

при секретаре Халбаеве Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице УФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск к С.у С. Д. о признании незаконной поставку на учет по месту пребывания и о снятии с миграционного учета по месту пребывания,

у с т а н о в и л :

Ногинский городской прокурор обратился в интересах Российской Федерации в лице УФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск в суд с иском к С.у С. Д. о признании незаконной поставку на учет по месту пребывания и о снятии с миграционного учета по месту пребывания, обосновывая свои исковые требования следующим.

Тимофеева Н. С. является собственником комнаты жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Также в указанном жилом помещении зарегистрированы несовершеннолетние дети Тимофеевы: Варвара С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мария С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Екатерина С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Любовь С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Карина С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Начиная с <данные изъяты> года Тимофеева Н.С. зарегистрировала в указанной комнате 14 иностранных граждан: ФИО, ФИО1, ФИО3, ФИО4, Саидова З.Ш., Русу К., Мудинова Р.К., Ахмедова А. А., Хамдамова Ш.К., Тухтаева А.А., С.а С.Д., Рахимова Б., Абдукаримова Ф.У., Азизова Х.И. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. на имя С.а С.Д. было оформлено уведомление о временном пребывании в комнате общей площадью <данные изъяты> кв. м <адрес>. Принимающей стороной указана Тимофеева Н. С.. В ходе проведенной проверки установлено, что по указанному адресу С. С.Д. не проживал и не проживает. Вместе с тем, ответчик встал на миграционный учет, заведомо зная, что не будет проживать в данной квартире в течение периода регистрации. ДД.ММ.ГГГГ Межрайонный отдел УФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск направил материалы в отношении Тимофеевой Н.С. в МУ МВД России «Ногинское» для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, предусмотренного ст. <данные изъяты> прим. 1 УК РФ. Из объяснений Тимофеевой Н.С. следует, что в конце <данные изъяты> года она зарегистрировала по своему месту жительства 12 иностранных граждан, и каждый из них заплатил ей за регистрацию <данные изъяты> рублей. Данных граждан Тимофеева Н.С. зарегистрировала по своему адресу в связи с плохим материальным положением, так как она является многодетной матерью. Однако, иностранные граждане в ее квартире не проживали. Постановлением и.о. дознавателя МУ МВД РФ «Ногинское» младшего лейтенанта полиции Юсупова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием в действиях Тимофеевой Н.С. состава преступления, предусмотренного ст. <данные изъяты> прим.1 УК РФ.

В судебном заседании помощник Ногинского городского прокурора Паученко Т.И. иск Ногинского городского прокурора о признании незаконной поставку С.а С.Д. на учет по месту пребывания и о снятии С.а С.Д. с миграционного учета по месту пребывания поддержала, дала объяснения, аналогичные доводам искового заявления, просила иск удовлетворить.

Ответчик С. С.Д. в суд не явился, место жительство ответчика не известно.

Представитель ответчика - С.а С.Д. – адвокат Мурашкина Н.М. в суде против удовлетворения иска Ногинского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице УФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск к С.у С. Д. о признании незаконной поставку на учет по месту пребывания и о снятии с миграционного учета по месту пребывания возражала, ссылаясь на то, что ей не известна позиция ответчика по данному делу.

Представитель третьего лица - ОУФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск в суд не явился, о явке в суд извещен, имеется телефонограмма о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо Тимофеева Н.С. в суд не явилась, о явке в суд извещена.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения помощника Ногинского городского прокурора Паученко Т.И., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что собственником комнаты, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенной по адресу: <адрес>, является Тимофеева Н. С. (л.д.24).

В указанном жилом помещении зарегистрированы Тимофеева Н.С. и ее несовершеннолетние дети Тимофеевы: Варвара С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мария С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Екатерина С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Любовь С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Карина С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.23).

Тимофеева Н.С. зарегистрировала в указанной комнате С.а С.Д. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. на С.а С.Д. последнего было оформлено уведомление о временном пребывании в указанной комнате <адрес>. Принимающей стороной указана Тимофеева Н. С. (л.д.7-8).

Однако, по указанному адресу С. С.Д. не проживал и не проживает (л.д.28).

Таким образом, ответчик встал на миграционный учет, заведомо зная, что не будет проживать в данной квартире в течение периода регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонный отдел УФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск направил материалы в отношении Тимофеевой Н.С. в МУ МВД России «Ногинское» для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, предусмотренного ст. <данные изъяты> прим. 1 УК РФ.

Из объяснений Тимофеевой Н.С. следует, что в конце <данные изъяты> года она зарегистрировала по своему месту жительства 12 иностранных граждан, и каждый из них заплатил ей за регистрацию <данные изъяты> рублей. Данных граждан она зарегистрировала по своему адресу в связи с плохим материальным положением, так как она является многодетной матерью. Однако, иностранные граждане в ее квартире не проживали (л.д.26).

Постановлением и.о. дознавателя МУ МВД РФ «Ногинское» младшего лейтенанта полиции Юсупова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием в действиях Тимофеевой Н.С. состава преступления, предусмотренного ст. <данные изъяты> прим.1 УК РФ (л.д.27).

Таким образом, установлено, что постановка ответчика на миграционный учет по адресу: <адрес> является фиктивной и неизбежно приведет к следующим последствиям: в связи с фактическим проживанием по другому адресу указанная категория иностранных граждан имеет возможность уйти от ответственности при совершении правонарушений или преступлений; при реализации данной категорией своих прав на получение различного вида государственных документов (разрешение на работу, патент, ИНН), проводимые компетентными органами проверки будут носить формальный характер; миграционная служба лишена возможности осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижения на территории РФ.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории РФ, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов РФ в сфере миграции.

Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее Закон) определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ и иностранных граждан, находящихся в РФ, а также обеспечение национальной безопасности РФ и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В соответствии с п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 2 Закона место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания — фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Статья 23 Закона содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания: постановка иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезд иностранного гражданина из РФ; смерть иностранного гражданина в РФ либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находящегося в РФ, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с такого учета регламентируется Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (далее Постановление).

В соответствии с п. 37 Постановления, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу РФ сведений о выезде иностранного гражданина из РФ; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в РФ, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

В соответствии с п. 40 Постановления при получении документов, предусмотренных п. 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик С. С.Д. нарушил Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», в связи с чем суд считает, что исковые требования Ногинского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице УФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск к С.у С. Д. о признании незаконной поставку на учет по месту пребывания и о снятии с миграционного учета по месту пребывания являются законными, обоснованными и доказанными, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Ногинского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице УФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск к С.у С. Д. о признании незаконной поставку на учет по месту пребывания и о снятии с миграционного учета по месту пребывания удовлетворить.

Признать постановку на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> С.а С. Д. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконной.

Снять С.а С. Д. с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано и на него может быть принесено апелляционное представление прокурором в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: