Решение по делу № 2-1182/2015 ~ М-1198/2015 от 01.12.2015

гр. дело № 2-1182/2015 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2015 года

    Гусевский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Куксенко О.П.,

при секретаре Николаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусевского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙГРАД» о возложении обязанности предоставить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет формы 4-ФСС за 9 месяцев 2015 года,

У С Т А Н О В И Л:

Гусевский городской прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ООО «СТРОЙГРАД» о возложении обязанности предоставить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет формы 4-ФСС за три квартала 2015 года. Истец указал, что ООО «СТРОЙГРАД» зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке в качестве юридического лица и является действующим. Кроме того, ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Калининградском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации. В нарушение требований федерального законодательства ответчик до настоящего времени не представил Калининградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по страховым взносам (форма 4-ФСС) за III квартал 2015 года. В результате чего, органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган Фонда социального страхования расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные законом меры по ее взысканию.

Поскольку состав конкретных лиц на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний    определить    невозможно, то непредоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование не позволяет определить, чьи именно права нарушены, в связи с чем бездействие ответчика влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

В результате бездействия ответчика по непредставлению формы расчета 4-ФСС в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

Прокурор просит обязать ООО «СТРОЙГРАД» в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет формы 4-ФСС за три квартала 2015 года.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель Государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, просит рассматривать дело без него, иск прокурора поддерживает. Сообщает, что до настоящего времени расчет по начисленным и уплаченным взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за III квартал 2015 года страхователем ООО «СТРОЙГРАД» в отделение Фонда не предоставлен.

Представитель ООО «СТРОЙГРАД» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ООО «СТРОЙГРАД» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и является действующим юридическим лицом, ИНН <...>. Общество зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Калининградском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу п. 2 ст. 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны: уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно подп. 2 п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета, в частности, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Фонда социального страхования РФ от 26 февраля 2015 года № 59 утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, с отчетности за 9 месяцев 2015 года, форма 4-ФСС.

Как следует из материалов дела ответчик, являясь страхователем, не предоставил в Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет формы 4-ФСС за 9 месяцев 2015 года.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена подп. 3 п. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Согласно Закону № 165-ФЗ (ст. 13) и Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года № 101 (далее Положение), средства обязательного социального страхования являются федеральной собственностью.

В соответствии с п. 8 Положения средства Фонда направляются, в том числе на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам; создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Поскольку ответчик до настоящего времени не представил требуемый расчет формы 4-ФСС по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2015 года, предоставление которого не зависит от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера заявленных требований, суд полагает, что 20 дней будет достаточно ответчику для предоставления необходимых сведений за 9 месяцев 2015 года в Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Гусевского городского прокурора удовлетворить:

обязать общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙГРАД» в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить в Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет формы 4-ФСС за 9 месяцев 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2015 года.

Судья                                 О.П. Куксенко