Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-746/2021 ~ М-630/2021 от 21.06.2021

УИД: 66RS0052-01-2021-000933-55

Гражданское дело № 2-746/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог 05 августа 2021 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой О.Н.,

при секретаре Боликовой И.К.,

с участием:

истца – Козлова И.В.,

представителя истца – адвоката Черныша А.Н., действующего на основании ордера № 185699,

представителя ответчика - Кочневой Е.А., действующей на основании доверенности №2 от 11.01.2021 года,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску

Козлова ФИО10 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении периода службы в армии, назначении пенсии,

установил:

Козлов И.В. обратился в суд, просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Сухом Логу Свердловской области №1501113/20 от 24.12.2020 об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периода службы в Вооруженных силах СССР с 12.11.1982 по 19.11.1985; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период службы в Вооруженных силах СССР с 12.11.1982 по 19.11.1985 (3 года 7 дней), а также взыскать расходы на составление искового заявления, расходы по оплате госпошлины.

В обоснование исковых требований указано, что 30.11.2020 истец обратился в УПФ по г. Сухой Лог с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ в назначении пенсии было отказано, так как стаж педагогической деятельности составил 22 года 4 месяца 29 дней. Страховой стаж составляет 32 года 4 месяца 24 дня. В специальный трудовой стаж не засчитаны периоды службы в Вооруженных силах СССР с 12.11.1982 по 19.11.1985, всего 3 года 7 дней. Для учителей и других работников просвещения, ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, предусматривалось, что указанным лицам в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. В период прохождения службы истцом, указанное положение действовало и подлежало применению. На момент обращения к ответчику с заявлением более 2/3 общего страхового стажа приходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на льготную пенсию.

Ответчик представил отзыв на иск, просят в удовлетворении требований отказать. В обоснование своей позиции указали, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу п.4 Положения от 17.12.1959 № 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Период службы с 12.11.1982 по 19.11.1985 не может быть зачтен в специальный стаж по причине того, что указанным Перечнем руководитель физического воспитания не предусмотрен.

В судебном заседании истец Козлов И.В. настаивал на исковых требованиях по доводам, изложенным в иске. Суду пояснил, что в 1982 году был призван на службу, в 1985 году после службы восстановился в техникуме. С 1987 года работал руководителем физического воспитания: преподавал физическую культуру, вел внеурочную деятельность по физическому воспитанию. Выполнял нагрузку больше, чем у преподавателя физической культуры.

Представитель истца – адвокат Черныш А.Н. в судебном заседании доводы иска поддержал. Указал, что ранее списки не предусматривали такую должность ка «руководитель физического воспитания», впоследствии данная должность была включена в списки должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии. Просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Кочнева Е.А. иск не признала, поддержала позицию, изложенную в отзыве.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российской Федерации – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как установлено в судебном заседании, Козлов И.В. в период с 1982 года по 1987 год обучался в «Новосибирском техникуме физической культуры и спорта», присвоена квалификация преподаватель физической культуры, что подтверждается копией диплома (л.д.19).

Из военного билета НА № следует, что Козлов И.В. призван на действительную военную службу 12.11.1982, уволен в запас 19.11.1985 (л.д.9-14).

Согласно трудовой книжке Козлов И.В. 04.09.1987 был принят руководителем физического воспитания в среднее профессиональное училище № 43, 28.05.1999 уволен по собственному желанию; 01.09.2009 принят в ГОУ СПО СО «Сухоложский многопрофильный техникум» на должность руководителя физического воспитания, 01.02.2013 уволен по собственному желанию; 27.08.2013 принят на должность руководителя физического воспитания в ГБОУ СПО СО «Сухоложский многопрофильный техникум», работает по настоящее время (л.д.21-27).

Как следует из уточняющей справки ГАПОУ СО «Сухоложский многопрофильный техникум» от 15.02.2021 Козлов И.В. работал руководителем физического воспитания с 04.09.1987 по 28.05.1999. Педагогическая нагрузка в период с 04.09.1987 по 01.10.1993 составляла: с 1987 по 1988 учебный год – 381 академических часов, с 1988 по 1989 учебный год – 360 академических часов, с 1989 по 1990 учебный год – 360 академических часов. Общее число обучающихся до 18 лет составляло в период с 1987 года по 1993 год от 89% до 93% (л.д.20).

Согласно уточняющей справке от 03.08.2021 Козлов И.В. работал руководителем физического воспитания с выполнением обязанностей преподавателя физической культуры со следующей педагогической нагрузкой (при норме количества часов для преподавателя – 720 академических часов): с 1990 по 1991 учебный год – 1080 академических часов, с 1991 по 1992 учебный год – 1021 академический час.

Козлов И.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости 30.11.2020 года (л.д. 41-43).

Решением УПФ по г. Сухой Лог от 24.12.2020 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, в специальный трудовой стаж не вошли периоды учебы с 01.09.1982 по 11.11.1982 и с 20.11.1985 по 01.07.1987 (данные периоды истцом не оспариваются), также периоды службы с 12.11.1982 по 19.11.1985 (л.д.8,35)

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В силу п. 1.1. ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, включена должность «преподаватель», но отсутствует наименование должности «руководитель физического воспитания».

«Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды», утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 10.11.1975 N 16, имеет должность «руководитель физического воспитания», также в него включена должность «преподаватель».

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года N 367, и вступившим в действие с 01.01.1996 года, наряду с должностью «руководитель физического воспитания» имеется и должность «преподаватель», которая включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Доводы истца, что работая руководителем физического воспитания, он занимался воспитанием детей и фактически преподавал физическую культуру, а данная должность входит в Список для льготного назначения пенсии, суд находит несостоятельными, поскольку его должность в трудовой книжке поименована как руководитель физического воспитания, а данная должность не была предусмотрена в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, дающими право на льготную пенсию.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общесоюзном классификаторе. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды, утвержденном и введенном в действие Постановлением Госстандарта СССР от 10.11.1975 N 16.

По мнению суда, периоды службы в Вооруженных силах СССР, законно ответчиком не включены в специальный трудовой стаж.

Учитывая, что на момент обращения в УПФ по г. Сухой Лог специальный стаж истца на соответствующих видах работ составлял 22 года 4 месяца 29 дней (менее 25 лет) то у Козлова И.В. не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решение ГУ УПФ РФ в г. Сухой Лог № 1501113/20 от 24.12.2020 года законно и обоснованно.

В удовлетворении требований истца надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Козлова ФИО11 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении периода службы в армии, назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2021.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области О.Н. Васькова