Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2016 от 28.03.2016

Дело № 12-19/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

12 апреля 2016 года город Кириллов

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Веденина Е.В., рассмотрев жалобу <данные изъяты> администрации сельского поселения <данные изъяты> Кирилловского района Вологодской области Ипатовой Л.А. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №49 от 04 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 от 04 марта 2016 года <данные изъяты> администрации сельского поселения Чарозерское Кирилловского района Вологодской области Ипатова Л.А. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Ипатовой Л.А. вменяется нарушение требований ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению на сайте Кирилловского муниципального района в сети «Интернет» обязательной по содержанию информации о деятельности органа местного самоуправления - администрации сельского поселения Чарозерское.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, <данные изъяты> администрации сельского поселения Чарозерское Кирилловского района Вологодской области Ипатова Л.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Не согласна с вынесенным постановлением по тем доводам, что администрация сельского поселения Чарозерское не имеет своего официального сайта и размещает необходимую информацию на сайте Кирилловского муниципального района, непосредственного доступа к которому у специалистов администрации поселения не имеется. Тексты проектов правовых актов размещаются на сайте Кирилловского района, нормативные правовые акты, принятые органом местного самоуправления, размещаются в сети «Интернет» в регистре нормативных актов Российской Федерации, официально публикуются в средствах массовой информации, обнародуются, размещаются в помещениях, занимаемых администрацией поселения. Информация о деятельности органа местного самоуправления доводится до сведения населения на общих сходах, собраниях. Каких-либо жалоб от граждан или юридических лиц по поводу наполняемости сайта не поступало, чьих-либо прав не нарушено. Полагает, что совершенное ею правонарушение имеет признаки малозначительности, поскольку не повлекло негативных последствий для общества и не причинило существенного вреда охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании <данные изъяты> администрации сельского поселения Чарозерское Ипатова Л.А. и её представитель Кузнецова И.В. на доводах жалобы настаивают по тем же основаниям.

Проверив материалы дела, заслушав доводы жалобы, мнение прокурора, полагавшего, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, суд пришел к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Положениями Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на органы местного самоуправления возлагается обязанность размещать информацию о своей деятельности, используя сеть «Интернет», в которой создаются официальные сайты.

Содержание информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», определено в статье 13 указанного Федерального закона.

Согласно распоряжению главы сельского поселения Чарозерское от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> администрации сельского поселения Чарозерское Ипатова Л.А. назначена ответственным за размещение информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет».

Факт нарушения Ипатовой Л.А. требований Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», установлен материалами дела и не оспаривается правонарушителем.

Таким образом, в действиях Ипатовой Л.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27. ч.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами жалобы и считает возможным освободить Ипатову Л.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, оцениваемых с точки зрения степени социальной опасности совершенного Ипатовой Л.А. деяния, можно сделать вывод о том, что оно не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Тексты проектов правовых актов размещаются на сайте Кирилловского района, нормативные правовые акты, принятые органом местного самоуправления, размещаются в сети «Интернет» в регистре нормативных актов Российской Федерации, официально публикуются в средствах массовой информации, обнародуются, размещаются в помещениях, занимаемых администрацией поселения. Информация о деятельности органа местного самоуправления доводится до сведения населения на общих сходах, собраниях. Каких-либо жалоб от граждан или юридических лиц по поводу наполняемости сайта не поступало. В настоящее время вся необходимая информации о деятельности органа местного самоуправления в полном объеме размещена на сайте Кирилловского муниципального района.

В связи с этим имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 от 04 марта 2016 года о привлечении <данные изъяты> администрации сельского поселения Чарозерское Кирилловского района Вологодской области Ипатовой Л.А. к административной ответственности по ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ, отменить.

Освободить Ипатову Л.А. от административной ответственности, объявив устное замечание. Производство по делу прекратить.

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья Е.В. Веденина

Копия верна:

Судья Е.В.Веденина