Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-472/2018 ~ М-107/2018 от 23.01.2018

Дело № 2-472/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2018 года Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Халтуриной Е.Д.,

с участием: истца – Реутова А.В., представителя истца – адвоката Соловьевой Е.М. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ., представителя ответчика – Лисициной Н.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Реутова А.В. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Реутов А.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Просит отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ <...> – Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница №, врач-интерн-анестезиолог-реаниматолог в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев <...>.); период командировок с календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <...>.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <...>), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <...> Муниципальное медицинское учреждение «Демидовская центральная городская больница» отделение анестезиологии-реанимации, врач анестезиолог-реаниматолог; период командировок в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <...>), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <...>.), ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ <...> Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Демидовская городская больница», отделение анестезиологии-реанимации перинатального центра, заведующий отделением – врач-анестезиолог-реаниматолог. Также просит обязать ответчика назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения города в должностях среднего медицинского персонала и врача-анестезиолога-реаниматолога. Общий стаж его лечебной деятельности составляет более 30 лет. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ он представил ответчику документы для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 08.11.2017г. Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области рассмотрела представленные для назначения пенсии документы и приняла решение № об отказе ему в установлении пенсии. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения ему досрочной страховой пенсии не могут быть приняты к зачету ряд периодов его лечебной деятельности по охране здоровья населения по различным основаниям. После исключения этих периодов, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет менее 30 лет, а именно <...>. Считает отказ ответчика в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения незаконным и необоснованным. Не возражает против исключения периодов отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком незаконно были исключены периоды его трудовой деятельности: в календарном исчислении принят период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ <...> – Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница №, врач-интерн-анестезиолог-реаниматолог, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев <...> данный период не принят. В спорный период выполнял функциональные обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации при прохождении интернатуры, принимал участие в операциях в качестве анестезиолога, работая по полную ставку, получая заработную плату как врач-анестезиолог-реаниматолог. В календарном исчислении не принят период командировок с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <...>), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <...>.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <...> Муниципальное медицинское учреждение «Демидовская центральная городская больница» отделение анестезиологии-реанимации, врач анестезиолог-реаниматолог; также в календарном исчислении не принят период командировок с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<...> ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <...>.), ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ <...> Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Демидовская городская больница», отделение анестезиологии-реанимации перинатального центра, заведующий отделением – врач-анестезиолог-реаниматолог. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификаций, командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление пенсионных взносов и обязательным условием допуска для занятия медицинской деятельностью является повышение квалификации, период нахождения в командировках подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении. Просит включить оспариваемый периоды в специальный стаж и назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Реутов А.В. в судебном заседании поддержал основание и предмет исковых требований, по доводам указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Пояснил, что в период прохождения интернатуры осуществлял трудовую деятельность врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации, врачи данного отделения принимаю участие в операциях, проводимых всеми отделениями больницы, в других отделениях больницы врачей анестезиологов-реаниматологов нет.

Представитель истца – адвокат Соловьева Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, полагала, что они законны и обоснованны, подтверждаются представленным стороной истца доказательствами, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме. Осуществление истцом в период прохождение интернатуры трудовой деятельности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации подтверждается выписками из операционных журналов, согласно которым Реутов А.В. принимал участие в плановых и экстренных операциях в качестве анестезиолога в различных отделениях больницы, выписками из лицевых счетов по начислению заработной платы, из которых видно, что Реутов А.В. допущен к ночным дежурствам, ему осуществлялись выплаты за ночные смены, экстреннее вызовы в ночное и вечернее время. Повышение квалификации это обязанность медицинских работников, в период командировок за Реутовым А.В. сохранялось постоянное место работы, оплачивалась заработная плата, что подтверждается представленными приказами работодателя, лицевыми счетами, в которых отражены начисления по заработной плате, свидетельствами и сертификатами.

Представитель ответчика – Лисицина Н.В., исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции указала, что рассмотрев документы Реутова А.В. было вынесено решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Продолжительность принятой к зачету в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно составила <...>. Период работы врачом-интерном был зачтет истцу в календарном исчислении, льготный порядок не применен поскольку наименование должности врач-интерн по анестезиологии-реанимации не предусмотрен п2 Постановления № 464, работа в отделении анестезиологии-реанимации организацией не подтверждена. Периоды нахождения в командировках не приняты к зачету в календарном исчислении поскольку в данные периоды не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране населения, Правилами № 516 данные периоды не предусмотрены

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В 2017 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. Реутову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил <...>. Реутову А.В. произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила <...>.

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включено ряд периодов трудовой деятельности истца, в том числе, которые оспариваются истцом: в льготном исчислении не принят период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ <...> – Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница №, врач-интерн-анестезиолог-реаниматолог; в календарном исчислении не принят период командировок с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <...>), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <...>.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <...> Муниципальное медицинское учреждение «Демидовская центральная городская больница» отделение анестезиологии-реанимации, врач анестезиолог-реаниматолог; в календарном исчислении не принят период командировок с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <...> ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<...>, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (<...> Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Демидовская городская больница», отделение анестезиологии-реанимации перинатального центра, заведующий отделением – врач-анестезиолог-реаниматолог (л.д. 11-15).

Свое решение ответчик мотивировал тем, что наименование должности «врач-интерн по анестезиологии-реанимации» не предусмотрен п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, также по сообщению Минздравсооцразвития России врачам интернам согласно учебному плану устанавливается не более 50% нагрузки, предусмотренной для врачей специалистов по определенной специальности. Врачи-интерны по существу не выполняют своих функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, осуществляют вспомогательные функции, осваивают отдельные манипуляции. В связи с этим льготное исчисление стажа не применяется, также работа в отделении анестезиологии-реанимации организацией не подтверждена. Период прохождения обучения на рабочем месте с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ работа в отделении анестезиологии-реанимации в объеме полной ставки документально не подтверждена. Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не предусматривают командировки и не могут включаться в стаж при определении права на досрочную страховую премию. Периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «условия для досрочного назначения трудовой пенсии по старости») не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

При рассмотрении требований истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода прохождение интернатуры, суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» было установлено, что в выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со Списком от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991N 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях).

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Конкретные наименования должностей в списке отсутствуют.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях, утвержденной Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № 377 должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием. Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденной указанным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений, в том числе отнесены и врачи-интерны (пункт 3.3 настоящего Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997г. № 43 предусмотрен раздел № 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрено исчисление работы 1 год за 1 год 6 месяцев врачам анестезиологам-реаниматологам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Реутов А.В. окончил полный курс Уральской государственной медицинской академии по специальности лечебное дело, ему присвоена квалификация врач – диплом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982г. № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре» утверждены наименование врачебных специальностей, по которым разрешается подготовка в интернатуре выпускников лечебных, педиатрических, стоматологических факультетов медицинских вузов и их соответствие специализации в субординатуре, которым предусмотрена врачебная специальность анестезиолога-реаниматолога. Этим же приказом утверждено Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (далее – Положение).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 22) с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача интерна по анестезиологии-реаниматологии (запись в трудовой книжке Реутова А.В. №, л.д. 18).

Согласно пункту 1 Положения одногодичная специализация является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет средств базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа (пункт 9 Положения). Во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей допускается в исключительных случаях с разрешения министерства здравоохранения … (пункт 16 Положения).

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельным категориям врачей-специалистов, в том числе врачам анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в полном объеме.

В подтверждение факта выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста Реутовым А.В. представлены выписки из Журналов экстренных операций №, №, выписка из Журнала плановых операций №, выписки из Операционных журналов №, №, №, также в судебном заседании обозревался Журнал операций № урологического отделения, начатый ДД.ММ.ГГГГ., оконченный ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленным документам, Реутов А.В. принимал участие в операциях в качестве анестезиолога при проведении плановых и экстренных операций различных диагнозов: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (Журнал №, операции №№ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (Журнал №, операции № ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (Журнал №, операции № ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (Журнал №, операции №); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (Журнал №, операции №); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (Журнал №, операции №); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (Журнал №, операции №

Суду стороной истца представлены карточки-справки, расчетные листки по начисленной заработной плате в спорный период, из которых следует, что в ММУ ЦГБ №, отделение реанимация, Реутову А.В. разрешено дежурство по анестезиологии в графике заведующего отделением, Реутову А.В.начислялась заработная плата по кодам начислений 011-ночные, 012-экстренные вызовы в ночное и вечернее время, 004 – оплата из оклада по сменам.

Из представленных доказательств следует, что Реутов А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ <...> в Муниципальном учреждении здравоохранения Центральная городская больница №, при прохождении интернатуры, фактически выполнял обязанности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации, работал на полную ставку, получал заработную плату как врач-анестезиолог-реаниматолог.

Требования истца зачесть указанный периоды трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в льготном исчислении, является законными и обоснованными, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница №, врач-интерн по анестезиологии-реаниматологии, подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

При рассмотрении требований истца о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов его служебных командировок, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее – ТК РФ) служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации, с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, в командировках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В период работы в Муниципальном медицинском учреждении «Демидовская центральная городская больница», отделение анестезиологии-реанимации, врач анестезиолог-реаниматолог Реутов А.В. направлялся в командировки: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <...>), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <...>), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <...>.).

Судом установлено, что приказом ММУ «Демидовская центральная городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ Реутов А.В. командирован в г. <...> на рабочее место с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с оплатой командировочных расходов за счет больницы (л.д. 74). Администрация Родильного дома №, кафедра акушерства и гинекологии РУДН гарантировала прохождение обучения на рабочем месте по теме «Перидуральная анестезия в акушерстве», о чем представлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ., исх.№ (л.д. 75). Реутову А.В. выдано свидетельство о прохождении специализации на рабочем месте по теме «Обезболивание в акушерстве и гинекологии», цикл 120 часов (л.д. 76).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Реутов А.В. командирован в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается сведениями, указанными в уточняющей справке ГБУЗ СО «Демидовская городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Книги учета командировочных удостоверений ММУ Демидовская ЦГБ за ДД.ММ.ГГГГ (запись № за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-79). Реутову А.В. выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Уральской государственной медицинской академии по теме «Избранные вопросы анестезии и интенсивной терапии в акушерстве и неонатологии», продолжительность обучения 3 месяца (л.д. 80).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Реутов А.В. был направлен в командировку в г. <...> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для прохождения цикла усовершенствования «Избранные вопросы анестезии и интенсивной терапии в акушерстве», командировка за счет средств больницы (л.д. 81). Реутову А.В. выдано свидетельство о повышении квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ ВПО УГМА Росздрава, рег.№, также выдано удостоверение о присвоении высшей категории по анестезиологии и реанимации (л.д. 82,83).

В период работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Демидовская городская больница», отделение анестезиологии-реанимации перинатального центра, заведующий отделением – врач-анестезиолог-реаниматолог Реутов А.В. направлялся в командировки: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <...>), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <...>.), ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ <...>

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Реутов А.В. был направлен в командировку в г. <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на III Всероссийский образовательный конгресс «Анестезия и реанимация в акушерстве и неонатологии», командировка за счет средств больницы (л.д. 84). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Реутов А.В. был направлен в командировку в г. <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для участия в работе XV Всероссийского образовательного форума «Теория и практика анестезии и интенсивной терапии в акушерстве и гинекологии» (л.д. 85), об участии в работе съезда Реутову А.В. был выдан Сертификат. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Реутов А.В. направлен в командировку в г. <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для участия в рамках проведения образовательного форума «Теория и практика анестезии и интенсивной терапии в акушерстве и гинекологии» (л.д. 87), об участии Реутову А.В. был выдан Сертификат (л.д. 88).

Из представленных стороной истца карточек-справок и расчетных листков по начисленной заработной плате следует, что на период командировок за Реутовым А.В. сохранялась его должность, начислялась заработная плата по соответствующим кодам начисления.

Поскольку период нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и повышение квалификации является обязательным условием допуска для занятия медицинской деятельностью, период нахождения истца в командировках, на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.

Доводы ответчика о том, что периоды должны подтверждаться сведениями индивидуального персонифицированного учета, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд Р.Ф. необходимого реквизита, не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, так как обязанность указывать соответствующие реквизиты лежит на работодателе, истец же не является непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ и не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе Реутову А.В. в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На ответчика должна быть возложена обязанность по включению спорных периодов работы истца в специальный стаж и назначению пенсии с момента за ее обращением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ., т.к. на данный период у истца имелся необходимый 30 летний стаж для назначения пенсии.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...>, уплаченная истцом по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Реутова А.В. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения удовлетворить.

Признать за Реутовым А.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету спорных периодов.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в страховой стаж Реутова А.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ <...> – Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница №, врач-интерн по анестезиологии-реаниматологии в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- период командировок в календарном исчислении: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <...>), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <...>.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <...> Муниципальное медицинское учреждение «Демидовская центральная городская больница» отделение анестезиологии-реанимации, врач анестезиолог-реаниматолог;

- период командировок в календарном исчислении: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <...>.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <...>.), ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ <...> Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Демидовская городская больница», отделение анестезиологии-реанимации перинатального центра, заведующий отделением – врач-анестезиолог-реаниматолог.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Реутову А.В. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением Реутовым А.В. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу Реутова А.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Председательствующий

    Судья                                         Гурина С.А.