Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-676/2019 ~ М-602/2019 от 31.05.2019

Дело №2-676/6-2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курск 31 июля 2019 года

Кировский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Луневой Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Карауловой Н.А.,

с участием представителя истца Восканяна А.С. – Рябикиной Ю.В., действующей на основании доверенности 46 АА 1081055, выданной 27 ноября 2017 года сроком на три года без права передоверия,

ответчика – Садоводческого некоммерческого товарищества «Восход-2» в лице председателя правления Барсукова С.А.,

представителя ответчика Буторина М.А., действующего на основании доверенности б/н, выданной председателем правления СНТ «Восход-2» Барсуковым С.А. 30 июля 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восканяна ФИО11 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Восход-2» об обязании дать согласие на подключение к газопроводу,

УСТАНОВИЛ:

Истец Восканян А.С. обратился в Кировский районный суд г. Курска с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Восход-2» (далее по тексту – СНТ «Восход-2»), в котором просит обязать ответчика предоставить ему согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства - жилого дома истца с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения «Газопровод среднего давления по адресу: г. Курск, ул. Чайковского, ул. Коллективная», являющегося источником газоснабжения садовых домов на территории СНТ «Восход-2». В обоснование исковых требований истец указывает, что является собственником земельного участка и дома, расположенных по адресу: <адрес>, которые находятся рядом с СНТ «Восход-2», но не входят в его границы. Ближайшим источником газоснабжения для истца является газопровод среднего давления, являющийся источником газоснабжения садовых домов в СНТ «Восход-2». На его заявление в АО «Газпром газораспределение Курск» по поводу подключения его жилого дома от сетей газораспределения СНТ «Восход-2» был получен ответ, что техническая возможность такого подключения имеется, но для этого необходимо получить разрешение заказчика – основного абонента СНТ «Восход-2». Однако не неоднократные обращения по данному вопросу в СНТ «Восход-2» дать согласие на подключение жилого дома истца к газопроводу ответчик отказался, в связи с чем он лишен возможности получить доступ к пользованию природным газом для отопления своего жилого дома, указанные действия истца считает незаконными.

Истец Восканян А.С., извещавшийся надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности Рябикиной Ю.В., которая исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, считая отказ ответчика СНТ «Восход-2» в предоставлении Восканяну А.С. разрешения на подключение к газопроводу, являющемуся источником газоснабжения садовых домов на территории СНТ «Восход-2» незаконным, поскольку согласно сведениям, представленным АО «Газпром газораспределение Курск» техническая возможность подключения жилого дома истца к указанному газопроводу имеется и данное подключение не окажет негативного влияния на газоснабжение подключенных к газопроводу абонентов – членов СНТ «Восход-2», права которых никоим образом не нарушаются; истец готов понести все необходимые расходы, которые могут возникнуть в связи с подключением к указанному газопроводу. Домовладение истца не находится на территории СНТ «Восход-2», однако в непосредственной близости от неё и газопровода, обеспечивающего подачу газа членам СНТ «Восход-2». Иного варианта подключения домовладения истца к газопроводу не имеется, поскольку является слишком дорогостоящим и трудоемким. Таким образом, необоснованный отказ ответчика в подключении домовладения истца к газопроводу нарушает права истца на пользование природным газом для отопления своего жилого дома.

Председатель правления СНТ «Восход-2» Барсуков С.А. и представитель ответчика СНТ «Восход-2» по доверенности Буторин М.А. в судебном заседании исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. При этом также указали, что Восканян А.С. не является членом СНТ «Восход-2», в связи с чем ему было отказано в предоставлении разрешения на подключение к газопроводу, что было решено на общем собрании членов СНТ.

Согласно представленного письменного отзыва на исковое заявление представителя ответчика СНТ «Восход-2» Буторина М.А., он просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, поскольку СНТ «Восход-2» является основным абонентом, построившим газопровод для собственных нужд, и в силу закона не обязан выдавать разрешение истцу на подключение к указанному газопроводу, что не лишает истца возможности построить собственный газопровод от сетей АО «Газпром газораспределение Курск».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Газпром газораспределение Курск», извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, не явился, согласно представленного письменного ходатайства, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив доводы искового заявления и письменного отзыва на исковое заявление, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Как следует из ст.11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В силу ст.4 Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федерального закона №217-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2019 года, собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества.

Пунктом 5 ст.3 Федерального закона №217-ФЗ предусмотрено, что имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

В соответствии с п.1 ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено в судебном заседании, 17 апреля 2015 года между СНТ «Восход-2» в лице председателя Барсукова С.А. и ОАО «Газпром газораспределение Курск» заключен договор №762/ГП безвозмездного пользования (эксплуатации) газовых сетей и сооружений на них, в соответствии с которым в безвозмездное пользование (эксплуатацию) СНТ «Восход-2» передано имущество согласно перечню, указанному в Приложении 1: наружные газопроводы среднего и низкого давления, место прокладки: ул. Чайковского, ул. Коллективная, с сооружениями и элементами электрозащиты, и газораспределительный пункт ГРПШ-400-01, что также подтверждается актом приема-передачи имущества от 17 апреля 2015 года.

Истец Восканян А.С. является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: г. <адрес> (л.д.10-15).

Ввиду необходимости газификации принадлежащего ему жилого дома, 09 февраля 2019 года истец обратился к председателю правления СНТ «Восход-2» с просьбой о выдаче разрешения о подключении его жилого дома к газопроводу, принадлежащему СНТ «Восход-2». Однако на данное обращение истцом был получен отказ от председателя СНТ «Восход-2».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор, руководствуясь вышеизложенными положениями закона, оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Восканяна А.С. к СНТ «Восход-2».

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что принадлежащий истцу Восканяну А.С. земельный участок и находящийся на нём жилой дом расположены за пределами территории СНТ «Восход-2», что не оспаривалось в судебном заседании.Как следует из пояснений в судебном заседании председателя правления СНТ «Восход-2» и представителя ответчика по доверенности Буторина М.А. и подтверждается материалами дела, общим собранием членов СНТ «Восход-2» не принималось решение о заключении с собственниками земельных участков, не входящих в границы территории СНТ «Восход-2», договора о пользовании объектами инфраструктуры и иным имуществом за плату.

При этом согласно имеющимся в материалах дела протоколам общего собрания членов СНТ «Восход-2» №25 от 10 июня 2018 года и №27 от 17 апреля 2019 года, принято решение об отказе в подключении жилого дома Восканяна А.С. к сетям газоснабжения, поскольку он не входит в границы СНТ «Восход-2».

Доводы представителя истца о том, что право Восканяна А.С. пользоваться объектом инфраструктуры - газопроводом и обязанность СНТ «Восход-2» выдать разрешение на пользование газопроводом предусмотрены действующим законодательством, являются необоснованными.

В силу п.п.1, 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

В силу положений стст.246, 247 ГК РФ распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех её участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Частью 10 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 13 февраля 2006 года №83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно п.14 указанных Правил в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ.

Пунктом 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Согласно ст.3 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается в том числе на принимаемых в соответствии с данным Федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года №1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими некоторых актов Правительства Российской Федерации, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п.1 Правил).

Пунктом 2 данных Правил определено, что «подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения» - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Согласно п. 34 указанных Правил в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказать гражданину, ведущему садоводство или огородничество на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества), в даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, принадлежащего такому гражданину, к сети газораспределения и (или) газопотребления, являющейся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

В силу положений ст.5 вышеназванного Федерального закона №217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных ч.11 ст.12 данного Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества. Указанные лица вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, земельный участок и жилой дом истца не находится в границах территории СНТ «Восход-2», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности истца на земельный участок и жилой дом и распечаткой в публичной кадастровой карты (л.д.10-16).

В силу вышеуказанных правовых норм выдача технических условий на присоединение истца, земельный участок которого не находится в границах территории СНТ «Восход-2», к существующему газопроводу, владельцем которого является СНТ «Восход-2», поставлена в зависимость от наличия такого согласия.

Между тем, при вышеуказанных обстоятельствах правовых оснований для обязания СНТ «Восход-2» предоставить согласие истцу на подключение к газопроводу, владельцем которого является ответчик, не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Восканян А.С. не является членом СНТ «Восход-2» и принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок находится за пределами территории СНТ «Восход-2», в силу чего истец не является лицом, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ «Восход-2», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Восканяна А.С. о признании отказа председателя правления СНТ «Восход-2» незаконным и обязании дать согласие на подключение жилого дома истца к газопроводу, являющему источником газоснабжения садовых домов на территории СНТ «Восход-2».

На основании изложенного, руководствуясь стст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Восканяна ФИО12 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Восход-2» об обязании дать согласие на подключение к газопроводу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - с 04 августа 2019 года.

Судья (подпись) Л.А. Лунева