Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-689/2015 ~ М-570/2015 от 09.06.2015

                                                                                  Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2015 года                                                                             город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Ковалевой Е.В.,

при секретаре Белоногове А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Карамышевская волость» об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

     Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения «Карамышевская волость» Псковского района об обязании организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории сельского поселения «Карамышевская волость».

В обоснование требований заместитель прокурора К.Е.А. указала, что Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой в рамках рассмотрения обращений граждан проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления на территории Карамышевской волости Псковского района Псковской области. В ходе проведенной проверки в лесном массиве КУ «Псковское лесничество» обнаружено две несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и мусора: первая в районе д. Погорелка в кв. 437 выд. 3 Карамышевского участкового лесничества, размером 15 кв.м.; вторая в районе д. М.Фомкино, в кв. 454, выд. 3 Карамышевского участкового лесничества, размером 2 кв.м. Указанные лесные участки не находятся в аренде. Указанные участки находятся на землях лесного фонда, существует реальная угроза возгорания и причинения ущерба лесному фонду РФ. Также несанкционированные свалки угрожают здоровью населения Карамышевской волости, так как в связи с размножением грызунов могут вызвать возникновение опасных заболеваний, общих для человека и животных. Администрацией сельского поселения «Карамышевская волость» не предпринимаются меры к их ликвидации на подведомственной ей территории. Бездействие органа местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц – населения сельского поселения «Карамышевская волость», а также временно пребывающих в указанном населенном пункте людей, на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор Л.А.Ю. поддержал заявленные требования в полном объеме. Просил обязать Администрацию волости организовать ликвидацию указанных свалок мусора и отходов в срок до 31 октября 2015 года.

Представитель ответчика – Администрации сельского поселения «Карамышевская волость» А.Л.А. в судебном заседании пояснила, что на территории указанных свалок имеется множество рекламной продукции, которая не относятся ни к сельскохозяйственным отходам, ни к бытовым отходам. А также пояснила, что у администрации волости нет средств для организации вывоза и утилизации отходов, в связи с чем администрация не согласна с заявленными требованиями.

Представитель третьего лица – Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды В.Н.И., будучи извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, предоставила суду отзыв на исковое заявление, в котором просила признать требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, просила рассмотреть указанное гражданское дело в ее отсутствие (л.д. 33-36).

Представитель третьего лица – КУ «Псковское лесничество» Г.А.Г., будучи извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставил суду заявление, в котором поддержал заявленные требования прокурора (л.д. 24).

Представитель третьего лица – «ФГБУ ФКП Росреестра» по Псковской области Т.Ю.А., будучи извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Предоставила суду ходатайство, в котором просила рассмотреть указанное гражданское дело в ее отсутствие, рассмотрение вопроса по существу оставила на усмотрение суда (л.д. 22-23).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

По делу установлено наличие на территории Карамышевской волости несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и мусора: 1) в районе д. Погорелка в кв. 437 выд. 3 Карамышевского участкового лесничества размером 15 кв.м.; 2) в районе д. М. Фомкино в кв. 454 выд. 3 Карамышевского участкового лесничества, размером 2 кв.м., что подтверждается актом проверки от 04.06.2015 (л.д. 12), фототаблицей (л.д. 13-14). Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Из объяснений прокурора и представленных фотографий усматривается, что характер мусора на рассматриваемой свалке – бытовой, он привезен и выброшен в данное место неизвестными лицами, характер мусора не лесного происхождения. Свалка образовывалась на протяжении длительного времени.

Таким образом, нарушено требование п.1 ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривающее, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 18 ч.1, ч.3 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закона Псковской области от 10.12.2014 №1464-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Псковской области вопросов местного значения городских поселений» полномочия по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов закреплены за сельскими поселениями Псковской области.

П. 23 ч. 2 ст. 32 Устава муниципального образования «Карамышевская волость» от 11.12.2009 определено, что к вопросам местного значения указанного сельского поселения и к полномочиям Администрации Карамышевской волости относится, в частности, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Исходя из вышеизложенного, Администрация сельского поселения «Карамышевская волость», в полномочия которой входит организация сбора и вывоз бытовых отходов и мусора на своей территории, не выполняет данные обязанности.

Наличие в составе мусора рекламной продукции, а также отсутствие денежных средств не может являться основанием для освобождения администрации волости от исполнения обязанности по организации сбора и вывоза мусора с образованных несанкционированных свалок.

Срок, заявленный истцом, – до 31.10.2015 суд находит обоснованным, с учетом сезона и погодных условий, а также времени, необходимого для изыскания средств и организации указанной деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию сельского поселения «Карамышевская волость» Псковского района Псковской области организовать ликвидацию несанкционированных свалок бытового мусора, расположенных в районе д. Погорелка в кв. 437 выд. 3 размером 15 кв.м. и в районе д. М. Фомкино к кв. 454 выд. 3, размером 2 кв.м., Карамышевского участкового лесничества в срок до 31 октября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Псковский областной суд через Псковский районный суд Псковской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

         Судья                                                                                                   Е.В. Ковалева

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.