Решение по делу № 2-4782/2021 ~ М-4123/2021 от 06.09.2021

Гражданское дело № 2-4782/2021

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

08 декабря 2021 года                     г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при помощнике судьи Козловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузиной Е. К. к Администрации муниципального образования «Богородский городской округ <адрес>» о признании строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания

УСТАНОВИЛ:

Истец Бузина Е.К. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Богородский городской округа <адрес>» о признании строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания, просила: признать нежилое здание с кадастровым номером 50:16:0501017:353, площадью 46,6 кв.м., наименование садовый дом, назначение - нежилое здание, расположенное по адресу: МО, <адрес>, Сосновый бор, СНТ «Садко», уч.1, жилым домом, пригодным для постоянного проживания; внести изменения в сведения ЕГРН в части изменения характеристик здания с кадастровым номером 50:16:0501017:353, площадью 46,6 кв.м., расположенного по адресу: МО, <адрес>, Сосновый бор, СНТ «Садко», уч.1, и изменить наименование «садовый дом» на «жилой дом», назначение здания на «жилой дом». В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0501017:114 площадью 754 кв.м., вид разрешенного использования - для садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения и собственником здания наименование - садовый дом, назначение - нежилое здание, с кадастровый номером 50:16:0501017:353, площадью 46,6 кв.м. Фактически нежилое здание - садовый дом площадью 46,6 кв.м., представляет собой жилой дом. Для того, чтобы перевести садовый дом в жилой, истец обращалась в администрацию Богородского городского округа с заявлениями, Уведомлением № СЮ-52/21 от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в признании садового дома жилым, ссылаясь на нарушение градостроительных ном, поскольку от садового дома до границ смежных землепользователей дом расположен на расстоянии 1,91 и 2,19 м., границы участка находятся частично в водоохраной зоне.

Истец Бузина Е.К. в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом.

Интересы истца по доверенности представляла Забавина С.Л., которая направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и ее представителя (л.д.94).

Представитель ответчика - администрации Богородского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в суд не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица – председатель СНТ «Садко» в суд не явился, о явке извещен надлежащим образом, представил в суд заявление в котором указала, что исковые требования Бузиной Е.К. поддерживает, просила рассмотреть дело в отсутствии своего представителя (л.д93).

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 15, ч. ч. 1, 2 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся, в том числе, жилые дома, части жилых домов. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, согласно п. 1 ст.673 ГК РФ.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, а также жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

При этом жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособным состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В силу п.п. 1,2 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 231-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 302-ФЗ)

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Согласно п.п1,2 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Судом установлено, что Бузиной Е.К. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 754 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, Сосновый бор, СНТ «Садко», уч.1 (л.д.6-8) и садовый дом, назначение - нежилое здание, с кадастровый номером 50:16:0501017:353, площадью 46,6 кв.м., расположенный на указанном участке (л.д.9-11).

Фактически нежилое здание - садовый дом площадью 46,6 кв.м, представляет собой жилой дом.

Для того, чтобы перевести садовый дом в жилой истец обращалась в администрацию Богородского городского округа с соответствующим заявлением.

Уведомлением № СЮ-52/21 от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в признании садового дома жилым, ссылаясь на нарушение градостроительных ном, поскольку от садового дома до границ смежных землепользователей дом расположен на расстоянии 1,91 и 2,19 м., границы участка находятся частично в водоохраной зоне (л.д.12-14).

Истцом получено положительное согласование с Федеральным Агентством по рыболовству Московского территориального управления о согласовании размещения жилого дома в водоохраной зоне (л.д.19).

Решением Совета депутатов Богородского городского округа <адрес> № от 03.06.23021 г. утверждены Правила землепользования и застройки территории Богородского городского округа <адрес>, включающие градостроительные регламенты, разработанные в соответствии с земельным и градостроительным законодательством.

Для разрешения вопроса о пригодности объекта недвижимости для признания его жилым и пригодным для постоянного проживания и соответствия градостроительным и строительным нормам и Правилам по делу назначена строительно – техническая экспертиза.

Из заключения строительно-технической экспертизы, выполненной экспертом ООО «НПП Румб» (л.д. 42-89), следует, что земельный участок Бузиной Е.К., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Сосновый бор, СНТ «Садко», уч. 1, относятся к градостроительной зоне СХ-2 –для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Согласно сведений из выписки Единого государственного регистрации прав земельный участок истца Бузиной Е.К., расположенный по адресу: обл. Московская, р-н Ногинский, <адрес>, Сосновый бор, с/т "Садко", участок 1, имеет основный вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования с числовым обозначением ВРИ 13.2 (Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд) на земельном участке истца под ведение садоводства и огородничества допускается размещать жилые дома.

В данном случае размещение исследуемого дома под жилое назначение на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0501017:114 соответствует Правилам землепользования и застройки территории Богородского городского округа Московской облает

В соответствии с Картой границ зон с особыми условиями использования территорий нежилое здание - назначение садовый дом с кадастровым номером 50:16:0501017:353, площадью 46.6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Сосновый бор. СНТ «Садко», уч.1, находится полностью в водоохраной зоне реки Клязьма.

На основании Водного кодекса Российской Федерации прямой запрет на строительство жилых домов в водоохраной зоне отсутствует.

Истцом получено положительное согласование с Федеральным Агентством по рыболовству Московского территориального управления о согласовании размещения жилого дома в водоохраной зоне (л.д.19).

Несущие и ограждающие конструкции исследуемого дома: фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия, крыша и кровля находятся в исправном техническом состоянии; признаков деформаций и трещин, отклонений по вертикали и разрушений несущих и ограждающих конструкций не выявлено. Отсутствует перекос оконных проемов, нет трещин в оконном остеклении, полы не имеют повреждений, перекрытия не имеют видимых недопустимых прогибов, внутренние поверхности не имеют протечек кровли. Материал кровли находится в работоспособном состоянии и способен обеспечить защиту здания от атмосферных осадков. Все конструктивные элементы здания соответствуют своему назначению, способны воспринимать

Прочность и надежность всех несущих конструкций здания, пространственная жесткость и устойчивость при эксплуатации обеспечена.

Указанный дом соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Дом является капитальным строением, имеет необходимый состав помещений, предъявляемый к составу помещений жилого дома (кухня, жилые комнаты, санузел, ванна, спальня), подключен к коммуникациям, а также соответствует действующим сводам правил, санитарно-гигиеническим нормам, что позволяет сделать вывод о его пригодности для постоянного проживания граждан и возможности его эксплуатации без угрозы для жизни и безопасности окружающих, и ущемления прав третьих лиц.

Исследуемый дом пригоден к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Экспертом выявлено частичное нарушения градостроительных норм: расположение дома, не соответствует градостроительным нормам СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» и Правилам землепользования и застройки территории Богородского городского округа <адрес>, утвержденным от ДД.ММ.ГГГГ № в части отступов от границ земельного участка, расстояние до северо-восточной границы с землями неразграниченной государственной собственности – дороги СНТ «Садко» фактически составляет 1,91 м.

Как следует из экспертного заключения, угрозы пребывания на землях неразграниченной государственной собственности (проезд) из- за нарушения расположения объекта от границ земельного участка не имеется, так как крыша спорного строения оборудована снегозадержателями и водоотводными лотками с организованным водостоком на участок истца.

Таким образом, с учетом выявленных отклонений от параметров, эксплуатация жилого дома по назначению возможна.

Суд принимает данное заключение экспертизы, как допустимое и достоверное доказательство, поскольку оснований не доверять выводам экспертного заключения не имеется, эксперт имеет большой практический опыт по специальности, его выводы научно обоснованы, и в ясной и доступной форме были получены ответы на поставленные судом вопросы. Заинтересованность эксперта в исходе дела не установлена, эксперт, составивший заключение, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет высшее специальное образование и длительный стаж работы в области экспертной деятельности.

Действующим законодательством ст. 22 ЖК РФ, ч. 1 статьи 23 ЖК РФ предусмотрен порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, который осуществляется органом местного самоуправления.

Порядок признания садового дома жилым домом, определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями.

Ответчиком при предъявлении требований о признании садового дома жилым домом является орган местного самоуправления, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования Бузиной Е.К. к Администрации муниципального образования «Богородский городской округ <адрес>» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Бузиной Е. К. к Администрации муниципального образования «Богородский городской округ <адрес>» о признании строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания удовлетворить.

Признать нежилое здание с кадастровым номером 50:16:0501017:353, площадью 46,6 кв.м., наименование садовый дом, назначение - нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, Сосновый бор, СНТ «Садко», уч.1, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих изменений в части наименования и назначения здания с кадастровым номером 50:16:0501017:353, площадью 46,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Сосновый бор, СНТ «Садко», уч.1, как «жилой дом».

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья