Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2875/2020 ~ М-1424/2020 от 13.02.2020

Дело № 2-2875/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«5» июня 2020 года                                                          г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи                     Захаровой Л.Н.

при секретаре                                                 Деменко А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гиренковой Валентины Александровны к ТУ Жаворонковское Администрации Одинцовского городского округа Московской области, о признании незаконным заключения,

                                                   УСТАНОВИЛ:

    Истец Гиренкова В.А. обратилась в суд с иском к ТУ Жаворонковское Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконным заключения Территориального управления Жаворонковское администрации Одинцовского городского округа Московской области о проведении обследования жилого дома ДД.ММ.ГГГГ, о признании жилого дома пригодным для проживания; обязании провести повторное обследования жилого дома, расположенного по адресу:    АДРЕС, на предмет определения пригодности дома для постоянного проживания; расселении жильцов дома, расположенного по адресу:    АДРЕС пригодное для проживания жилье в Одинцовском районе Московской области

         В обоснование требований указала, что Гиренкова Валентина Александровна, зарегистрирована и проживает: АДРЕС, является собственником данного жилого помещения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. В настоящее время жилой дом по адресу: АДРЕС находится в аварийном состоянии и непригоден для постоянного проживания. Истец считает, что акт обследования жилого дома и заключение Территориального управления Жаворонковское администрации Одинцовского городского округа Московской области о проведении обследования жилого дома, комиссии от 29.10.2019 незаконны и противоречат действующему законодательству, что и привело к необходимости предъявить настоящий иск.

    Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

Представитель ответчика ТУ Жаворонковское Администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание явился, настаивал на рассмотрении дела по существу, просил отказать в удовлетворении исковых требований, заявленные требования считает необоснованными.

Представитель третьего лица Администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения стороны ответчика, положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

          Суд, выслушав доводы представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

          Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

          Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

         Частью 3 статьи 3 ЖК РФ установлено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение).

         Согласно пункту 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.

        Как следует из пункта 43 Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в этом Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

          В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Гиренкова Валентина Александровна, зарегистрирована и проживает: АДРЕС, является собственником данного жилого помещения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

         Доказательств того, что жилой дом по адресу: АДРЕС находится в аварийном состоянии и непригоден для постоянного проживания стороной истца не представлено.

          В соответствии с и. 7 Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома содовым» установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) Постановления правительства от 28.01.2006 № 47. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

         В свою очередь при осуществлении своей деятельности Территориальное управление Жаворонковское Администрации Одинцовского городского округа Московской области руководствуется Положением о Территориальном управлении Жаворонковское Администрации Жаворонковское Одинцовского городского округа Московской области, утвержденное решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 04.07.2019 №2/6 «Об утверждении Положений о Территориальных управлениях Администрации Одинцовского городского округа Московской области» (Положение).

         В соответствии с п. 1.2. Положения территориальное управление образовано для реализации отдельных управленческих, социально-культурных и иных полномочий на подведомственной территории. В свою очередь Положение не закрепляет за Территориальным управлением полномочия по принятию решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, а также не закреплены полномочия по самостоятельному формированию комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

         Как следует из отзыва, Территориальное управление Жаворонковское Администрации Одинцовского городского округа Московской области не могло осуществлять обследование спорного жилого дома и не осуществляло его, и не могло и не предоставляло заключений о признании жилого дома пригодным или непригодным для проживания.

         Кроме того, необходимо принять во внимание, что в рамках своих исковых требований истец требует от Территориального управления Жаворонковское Администрации Одинцовского городского округа Московской области исполнения действий, таких как проведение обследования жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, на предмет определения пригодности дома для постоянного проживания, а также принятие мер по расселению жильцов дома, расположенного по адресу: АДРЕС в пригодные для проживания в Одинцовском районе Московской области, исполнение которых не находятся в компетенции Территориального управления и не закреплены Положением о Территориальном управлении.

         Таким образом, Территориальное управление не уполномочено на принятия решения о пригодности или непригодности многоквартирного дома к проживанию, кроме того, заключение Территориального управления Жаворонковское администрации Одинцовского городского округа Московской области о проведении обследования жилого дома от 29.10. 2019, о признании жилого дома пригодным для проживания не составлялось, доказательств обратного суду не представлено, как и не представлено доказательств нарушений прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гиренковой Валентины Александровны к ТУ Жаворонковское Администрации Одинцовского городского округа Московской области, о признании незаконным заключения Территориального управления Жаворонское администрации Одинцовского городского округа Московской области о проведении обследования жилого дома от 29.10. 2019, о признании жилого дома пригодным для проживания; обязании провести повторное обследования жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, на предмет определения пригодности дома для постоянного проживания; расселении жильцов дома, расположенного по адресу: АДРЕС. в пригодное для проживания жилье в Одинцовском районе Московской области – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Федеральный судья                                                  Захарова Л.Н.

Мотивированное решение изготовлено 8 июня 2020 года