Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-259/2022 от 21.01.2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении дела об административном правонарушении

г. Одинцово                                                        24 января 2022 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Федоров Д.П., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении АНОО «Областная гимназия им Е.М. Примакова» по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21.01.2022 г. в Одинцовский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении АНОО «Областная гимназия им Е.М. Примакова» по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно пояснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Таким образом, возможность извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не исключается любыми доступными средствами связи.

Однако при извещении, в любом случае необходимо соблюдение условия контроля получения информации лицом, которому направлено извещение.

Из материалов дела следует, что 27.12.2021 года в отношении генерального директора АНОО «Областная гимназия им Е.М. Примакова» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов –выписки ЕГРЮЛ законным представителем АНОО «Областная гимназия им Е.М. Примакова» является директор ФИО3

Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО4, каких-либо сведений о надлежащем ее извещении о времени и месте составления протокола на ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется.

Представленное административным органом уведомление о вызове законного представителя АНОО «Областная гимназия им Е.М. Примакова» на составление протокола по делу об административном правонарушении вручен ФИО5, на которую директором АНОО «Областная гимназия им Е.М. Примакова» ФИО4 оформлена доверенность.

В материалах дела имеется копия данной доверенности в которой не указаны права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, следовательно ФИО5 не была наделана соответствующими правами и не была уполномочена представлять интересы АНОО «Областная гимназия им ФИО2», какие-либо иные надлежащие извещения АНОО «Областная гимназия им Е.М. Примакова» о дате, месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, в деле отсутствуют.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении административный орган не располагал сведениями о надлежащем извещении АНОО «Областная гимназия им Е.М. Примакова» в лице его законного представителя директора ФИО4, о времени и месте составления протокола.

Протокол составлен с участием неуполномоченного на представление интересов АНОО «Областная гимназия им Е.М. Примакова» лица.

АНОО «Областная гимназия им Е.М. Примакова» вменяется нарушение п.2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 в условиях распространения COVID-19, в гимназии проводятся массовые мероприятия с участием различных групп лиц (классов), а так же массовых мероприятий с привлечением лиц из иных организаций.

В обоснование представлены фотографии с учащимися из сети Инстаграмм, из которых не представляется возможным определить число учащихся при проведении массовых мероприятий, наличие нарушения между ними социальной дистанции.

При этом по информации, полученной из сети Инстаграмм, не опрашивалась директор АНОО «Областная гимназия им Е.М. Примакова» ФИО4 о количестве лиц, присутствовавших при проведении мероприятий, соблюдение числа участников и наличие между ними социальной дистанции.

      В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что протокол составлен неправильно, с нарушениями норм КоАП РФ, материалы представлены неполно, поэтому вместе с другими материалами дела подлежит возвращению в административный органа, для устранения указанных недостатков, препятствующих рассмотрению судом.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░.░. ░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░░