Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-64/2023 (2а-4455/2022;) ~ М-3949/2022 от 25.08.2022

63RS0№-02

2а-64/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2023 года                            <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ретиной М.Н.,

при секретаре Митрясове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-64/2023 по административному исковому заявлению Сидоренковой Т. Л., Сидоренковой А. Н., Кравцовой М. Н. к первому заместителю Главы г.о. Самара Василенко В.А., Главе г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Сидоренковы Т.Л., А.Н., Кравцова М.Н. обратились в суд с административным исковым заявлением к Главе г.о. Самара, первому заместителю Главы г.о. Самара Василенко В.А. о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № первого заместителя главы городского округа Самара многоквартирный дом по адресу: <адрес>, литера «Б» признан аварийным и подлежащим сносу. В указанном многоквартирном доме заявителям на праве общей долевой собственности принадлежит на <адрес>, кадастровый №. Между тем, до настоящего времени снос дома не осуществлен, меры к изъятию квартиры, принадлежащей административным истцам, администрацией городского округа Самара не предпринимаются, вопрос о возмещении административным истцам стоимости квартиры не разрешен.

В связи с чем просит признать бездействие административного ответчика должностного лица, Первого заместителя Главы г.о. Самара Василенко В.А. по исполнению распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать административного ответчика должностное лицо – Первого заместителя Главы г.о. Самара Василенко В.А. устранить допущенное нарушение и направить уведомления административным истцам об изъятии принадлежащим им помещений путем выкупа.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков Глава г.о. Самара, Администрация г.о. Самара, в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент управления имуществом г.о. Самара, Администрация Самарского внутригородского района г.о. Самара, а также жильцы <адрес>, литер Б по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца и административный истец Сидоренкова Т.Л. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Самара, Главы г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении судебного разбирательства не просил, представил отзыв на административное исковое заявление, в соответствии с которым просит в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Должностное лицо первый заместитель Главы г.о. Самара Василенко В.А. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Заинтересованное лицо Нуррулин Р.Ф. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истцов.

Заинтересованное лицо Департамент управления имуществом г.о. Самара, иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, причину неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

По смыслу закона под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми актами и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что административному истцу Сидоренковой Т.Л. принадлежит 1/8 доли, административному истцу Сидоренковой А.Н. принадлежит 1/8 доли, а административному истцу Кравцовой М.Н. принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, литера «Б» (л.д. 10-14).

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, литера Б, признан аварийным и подлежащим сносу. Департаменту управления имуществом г.о. Самара рекомендовано предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма (п. 3 распоряжения). Собственникам аварийного многоквартирного дома осуществить снос дома в течение 6 месяцев со дня исполнения пункта 3 распоряжения (л.д. 9).

По сообщению Департамента управления имуществом г.о. Самара № следует, что решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом № литера Б по <адрес> и жилых помещений данного многоквартирного дома не принималось.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 настоящей статьи, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены ст. 56.3 ЗК РФ.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Из п. 4 ст. 56.3 ЗК РФ следует, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются, в том числе по их собственной инициативе.

По смыслу приведенных выше норм, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления срок работ по сносу либо реконструкции жилого дома, земельный участок и расположенные на нем жилые помещения в составе многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления.

При этом непринятие длительное время такого решения, свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного самоуправления полномочий и нарушении жилищных прав граждан.

Согласно ст. 25 Устава г.о. Самара администрация г.о. Самара является исполнительно-распорядительным органом г.о. Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления г.о. Самара федеральными законами и законами <адрес>.

Администрацией городского округа Самара руководит на принципах единоначалия Глава городского округа Самара.

Статьей 46.1 Устава г.о. Самара определено, что Глава городского округа Самара принимает решения по вопросам управления и распоряжения имуществом городского округа Самара, в том числе, о распоряжении земельными участками в порядке, установленном земельным законодательством; о приобретении недвижимого имущества в собственность городского округа Самара.

Из материалов дела, что в срок, установленный распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, аварийный дом собственниками не снесен.

Судом также установлено, что распоряжением первого заместителя г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в п. 3 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, а именно слова «до ДД.ММ.ГГГГ» заменены на слова «до ДД.ММ.ГГГГ».

Таким образом, у административного ответчика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возникла обязанность начать процедуру изъятия земельного участка и расположенных на нем жилых помещений, для чего требовалось принять соответствующее решение, на основании которого в силу пп. 1 - 4 п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии должен осуществить размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; обеспечить опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направить копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости; направить копию решения об изъятии в орган регистрации прав.

Поскольку начало процедуры изъятия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также доказательств совершения действий, предусмотренных п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ, ответчиком в указанный период не представлено, суд приходит к выводу, что Администрацией г.о. Самара допущено незаконное бездействие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии решения об изъятии земельного участка под многоквартирным домом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, литера Б, и жилого помещения Сидоренковой Т.Л., Сидоренковой А.Н., Кравцовой М.Н., нарушающее жилищные права административных истцов.

Однако с учетом того, что первым заместителем главы г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение №, которым Департаменту управления имуществом г.о. Самара срок для предоставления других жилых помещений, в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма увеличен до ДД.ММ.ГГГГ, требования истцов о направлении им уведомлений об изъятии их жилого помещения, удовлетворению не подлежат, в связи с тем, что направление указанного уведомления должно быть осуществлено в течение 6 месяцев со дня наступления срока указанного в п. 3 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, который на дату вынесения решения еще не наступил (ДД.ММ.ГГГГ).

Доводы Администрации г.о. Самара о том, что многоквартирный дом по вышеуказанному адресу не включен в государственную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, действующую на территории <адрес> до 2025 года, не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку выполнение предусмотренной ст. 32 ЖК РФ процедуры изъятия аварийного жилья не поставлено в зависимость от наличия планов и сроков переселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сидоренковой Т. Л., Сидоренковой А. Н., Кравцовой М. Н. к первому заместителю Главы г.о. Самара Василенко В.А., Главе г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самара, выразившееся в непринятии решения об изъятии земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, литер Б, и изъятии жилого помещения, принадлежащего Сидоренковой Т. Л., Сидоренковой А. Н., Кравцовой М. Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья            (подпись)                М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ