Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-497/2015 ~ М-129/2015 от 12.01.2015

Дело № 2-497/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2015 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Танцуевой Ю.И.,

с участием помощника прокурора Молчановой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпуховского городского прокурора в интересах Администрации Серпуховского муниципального района Московской области к Бурмистровой Н.Л., Сычевой Е.Н., Администрации сельского поселения Липицкое о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании результатов межевания земельного участка недействительными, прекращении права собственности на земельный участок, снятии с кадастрового учета земельного участка, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Серпуховский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Администрации Серпуховского муниципального района Московской области и просит признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок с кадастровым <номер> от <дата>, выданную на имя Бурмистровой Н.Л.; признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: <адрес> признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым <номер> заключенный <дата> между Власовым С.С., действовавшим в интересах Бурмистровой Н.Л. и Добросолец Е.М., действующим на основании доверенности в интересах Сычевой Е.Н.; прекратить право собственности Сычевой Е.Н. на земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: <адрес> снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым <номер> истребовать у Сычевой Е.Н. из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым <номер> расположенный по адресу: <адрес>

Свои требования мотивирует тем, что в производстве СУ МУ МВД России «Серпуховское» находится уголовное дело <номер>, возбужденное 25 апреля 2014 года в отношении неустановленного лица, в деяниях которого усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ. В ходе предварительного расследования данного уголовного дела, установлено, что неустановленное органами предварительного следствия лицо путем обмана и злоупотреблением доверием оформило право собственности на несколько земельных участков и, в том числе на земельный участок с кадастровым <номер> из числа земель государственная собственность на которые не разграничена, на лиц, не имеющих право на приобретение указанных объектов недвижимости в собственность. Установлено, что выписка из похозяйственной книги от <дата> на земельный участок с кадастровым <номер> была незаконно оформлена на Бурмистрову Н.Л., которая согласно ее показаниям, никогда ранее данным земельным участком не пользовалась, и он ей никогда не принадлежал. Впоследствии право собственности Бурмистровой Н.Л. на данный объект недвижимости было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. 17.08.2009 года от имени ответчиков был заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, который был зарегистрирован и Сычевой Е.Н. <дата> выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности. В ходе предварительного следствия была проведена почерковедческая экспертиза, в результате которой установлено, что подпись в заявлении о государственном кадастровом учете земельного участка <номер>, деле правоустанавливающих документов выполнена не Бурмистровой Н.Л., а другим лицом. В связи с выявленными фактами незаконного оформления в собственность земельных участков на территории сельского поселения Липицкое в МУ МВД России «Серпуховское» обратился Глава Серпуховского муниципального района, который указал, что данными действиями наносится материальный, моральный вред Администрации Серпуховского муниципального района. Таким образом, право собственности на спорный земельный участок оформлено незаконно, право распоряжения им принадлежит администрации Серпуховского района.

Помощник Серпуховского городского прокурора Молчанова Е.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца – администрации Серпуховского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал, за исключением требований в части признания недействительными результатов межевания земельного участка и снятия его с государственного кадастрового учета. Представитель истца считает, что права и интересы муниципального образования Серпуховский муниципальный район, в части формирования земельного участка и постановки его кадастровый учет не нарушены. Сформированный земельный участок может быть выставлен на торги (л.д. 94-95).

Ответчик Бурмистрова Н.Л. в судебное заседание не явилась извещена, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть без ее участия, против удовлетворения заявленных требований не возражала (л.д.115). Ранее в судебном заседании пояснила, что ей предложили подзаработать, оформив на нее земельный участок. Она передала документы для оформления земли, ставила подписи в некоторых документах, оформляла доверенность. У ответчика никогда в пользовании в д. Мещериново земельного участка не находилось.

Ответчик Сычева Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена. Возражений по иску не представила.

Представитель ответчика Администрации сельское поселение Липицкое Серпуховского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д. 125).

Третьи лица Власов С.С., Добросолец Е.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, об уважительной причине неявки не просили.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области», Правительства Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От представителя Росреестра по Московской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 132).

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, предметом спора является земельный участок с кадастровым <номер> расположенный по адресу: <адрес>

На основании выписки из похозяйственной книги Администрации сельского поселения Липицкое от <дата> Бурмистровой Н.Л. оформлено право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: <адрес>

<дата> между Власовым С.С., действующим по доверенности от имени Бурмистровой Н.Л., и Добросолец Е.М., действуя на основании доверенности в интересах Сычевой Е.Н. заключен договор купли-продажи земельного участка, на основании которого Сычева Е.Н. приобрела в собственность земельный участок общей площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер> расположенный по адресу: <адрес> Право собственности Сычевой Е.Н. зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждено копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.11).

К материалам дела приобщены копия дела правоустанавливающих документов, а также кадастровое дело на спорный земельный участок, из которых следует, что основанием для регистрации права собственности Бурмистровой Н.Л. на земельный участок послужила выписка из похозяйственной книги Администрации сельского поселения Липицкое от <дата>, на основании которой также уточнялось местоположение границ земельного участка и спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет (л.д.12-38, 39-63).

11.06.2013 года от Главы Серпуховского муниципального района в адрес МУ МВД «Серпуховское» поступило заявление с просьбой провести проверку предоставления земельных участок в упрощенном порядке на территории Липицкого сельского поселения (л.д. 65).

Постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от <дата> возбуждено уголовное дело в отношении неустановленного лица, в деяниях которого усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ (л.д.64).

Согласно протоколу допроса свидетеля от <дата> и от <дата> Бурмистровой Н.Л., земельный участок в <адрес> ей не принадлежал, она им не пользовалась, выписку из похозяйственной книги она не получала, передавала копию паспорта Н., подписывала какие то документы, затем оформляла доверенность на право предоставления ее интересов при продаже земельного участка (л.д.66-71).

Согласно заключению эксперта <номер> от 20.05.2014 года, составленному ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области, подпись на оборотной стороне формы заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в отдел по Серпуховскому району от <дата> (дело правоустанавливающих документов <номер> в строках «Расписка о принятии документов получена на руки, подпись», «Контактный телефон (адрес электронной почты заявителя, подпись», «Бурмистрова Н.Л., подпись», подпись на оборотной стороне заявления о государственном кадастровом учете, две подписи в расписке о получении документов (дело правоустанавливающих документов № <номер> выполнены не Бурмистровой Н.Л., а другим лицом (л.д.72-87).

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому право на судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ст.8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать восстановления нарушенного права.

По смыслу статьи 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, в первую очередь, на максимальное восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ст.3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пунктами 1,2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями...

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 3 данного Федерального закона, ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации <номер> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что спорный земельный участок в установленном законом порядке Бурмистровой Н.Л. не предоставлялся, ни до введения в действие Земельного кодекса РФ, ни после его введения, а также то, что земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника, основанием возникновения права у Бурмистровой Н.Л. на спорный земельный участок являлась выписка из похозяйственной книги от <дата>, выданная с нарушением действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что выписка из похозяйственной книги о наличии у Бурмистровой Н.Л. в собственности земельного участка общей площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: <адрес> является недействительной.

Поскольку выписка из похозяйственной книги о наличии у Бурмистровой Н.Л. права на земельный участок должна быть признана недействительной, а также то, что право собственности Бурмистровой Н.Л. на спорный земельный участок было зарегистрировано на основании данной выписки, суд считает, что зарегистрированное на ее основе право собственности, результаты межевания и государственный кадастровый учет указанного земельного участка, а также последующее заключение договора купли-продажи по отчуждению земельного участка, являются недействительными.

Судом также принимается во внимание то обстоятельство, что согласно заключению проведенной в рамках расследовании уголовного дела экспертизы установлено, что заявление о государственном кадастре учета изменений объекта недвижимости, а также в документа по межеванию земельного участка подписи выполнены не Бурмистровой Н.Л., которой по закону такого права не принадлежало, поскольку у нее в пользовании или на ином праве никогда не находился спорный земельный участок.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 52 вышеназванного Пленума оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, такое решение является основанием для внесения записи в ЕГРП.

Анализируя вышеизложенное, учитывая, что основанием возникновения права собственности Бурмистровой Н.Л.на спорный участок явилась незаконно выданная выписка из похозяйственной книги, на основании которой Бурмистрова Н.Л.не приобрела право собственности на спорный земельный участок, а, следовательно, земельный участок выбыл из владения собственника помимо его воли, то и не могла отчуждать его, в связи с чем, договор купли-продажи, заключенный от имени Бурмистровой Н.Л. с Сычевой Е.Н., также в силу ст.ст. 168, 209 ГК РФ является ничтожным.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о правомерности требований прокурора об истребовании из незаконного владения Сычевой Е.Н., являющейся собственником земельного участка на момент рассмотрения дела в суде, которая не может быть признана добросовестным приобретателем, спорного земельного участка и прекращении ее права собственности на него, а запись в ЕГРП о государственной регистрации права собственности Сычевой Е.Н. на спорный земельный участок, произведенная на основании договора купли-продажи от <дата>, подлежит исключению из ЕГРП.

Нарушенное право собственности Российской Федерации в лице муниципального образования Серпуховский муниципальный район подлежит восстановлению путем прекращения права собственности на спорный земельный участок, истребования участка из чужого незаконного владения, признания результатов межевания участка недействительными и снятию его с кадастрового учета, поскольку сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка – Российской Федерации в лице муниципального образования Серпуховский муниципальный район, чем нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

По этим же основаниям суд не вправе принять отказ Администрации Серпуховского района от требований о признании недействительными результатов межевания и снятия с кадастрового учета, поскольку данный отказ противоречит закону.

Таким образом, исковые требования Серпуховского городского прокурора в интересах Администрации Серпуховского муниципального района Московской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у Бурмистровой Н.Л. права на земельный участок с кадастровым <номер>, выданную <дата>.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым <номер> расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым <номер> расположенного по адресу: <адрес>, заключенный <дата> между Бурмистровой Н.Л. и Сычевой Е.Н..

Прекратить зарегистрированное за Сычевой Е.Н. право собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: <адрес>

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: <адрес>

Истребовать из незаконного владения Сычевой Е.Н. земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2015 года.