Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-274/2020 от 06.10.2020

Дело № 5-274/2020

83RS0001-01-2020-001575-03

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Нарьян-Мар                                                            09 октября 2020 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Шитиков М.А., изучив в порядке подготовки к судебному заседанию материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - акционерного общества «Нарьян-Марский объединённый авиаотряд»,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа из Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Ространснадзор) поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - акционерного общества «Нарьян-Марский объединённый авиаотряд» (далее – Общество) по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Изучив протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и представленные вместе с протоколом материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, составленный в отношении Общества протокол об административном правонарушении указанным выше требованиям закона не соответствует.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Обществу вменяется нарушение требований в области транспортной безопасности, а именно неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные умышленно, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении указана дата и время административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут.

Вместе с тем, из протокола следует, что указанные сведения в части даты и времени совершения правонарушения Обществом, должностное лицо Ространснадзора установило, руководствуясь поступившим от Общества в Ространснадзор ответом (письмом) от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированным в Ространснадзоре ДД.ММ.ГГГГ за №.

Вместе с тем, данное обстоятельство по установлению даты и времени совершения правонарушения не может быть признано законным, поскольку данное обстоятельство в части фактических даты и времени совершения вменяемого Обществу правонарушения не подтверждено материалами дела.

Кроме того, из ответа Общества от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в Ространснадзор ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), следует, что ОТИ «Аэропорт Нарьян-Мар» оборудован техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

В свою очередь, в материалах дела отсутствуют документы о санкционировании Ространснадзором в отношении Общества проверки (плановой, внеплановой), отсутствуют акты проверки (выездной, документарной) Общества на предмет соблюдения Обществом требований в области транспортной безопасности, которые могли бы определить дату, время совершения правонарушения, а также установить иные значимые для дела обстоятельства.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Таким образом, дата и время совершения правонарушения, вменяемого Обществу, не установлена должностным лицом, что является существенным недостатком протокола об административном правонарушении.

Также, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Санкцией ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица, предусмотрено, в том числе, административное наказание в виде штрафа.

По смыслу указанных норм закона, при назначении юридическому лицу наказания в виде штрафа, его размер определяется с учётом характера совершенного административного правонарушения, его имущественного и финансового положения.

Вместе с тем, в представленных материалах отсутствуют сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица на момент составления протокола об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении по существу, в связи с чем протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела об административном правонарушении в отношении Общества и подлежат возвращению в Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Нарьян-Марский объединённый авиаотряд» в Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для устранения недостатков.

Судья                                                <данные изъяты>

<данные изъяты>                                                                        М.А. Шитиков