Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-101/2012 (2-2921/2011;) ~ М-2840/2011 от 31.10.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2012 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего: Сергеева Ю.С.

при секретаре: Сафоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дашковской Е.К. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

истец предъявила в Минусинском городском суде иск к УПФ РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе дать согласие на распоряжение средствами материнского капитала на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивировала тем, что она и её супруг являются многодетной семьей, на их иждивении находится шесть несовершеннолетних детей. Собственного жилья семья истицы не имеет, поэтому решили купить жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, который состоит из одной комнаты и кухни.

Для приобретения указанного жилого дома истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о дачи разрешения использовать материнский капитал для оплаты стоимости этого жилого дома, однако ответчик отказал в этом, что, по мнению истицы, является незаконным.

В ходе рассмотрения дела по существу истица уточнила свои требования и просила суд признать незаконными решения Пенсионного фонда РФ в городе Минусинске и Минусинском районе об отказе в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения от 11 августа 2011 года № № (т.1 л.д. 107).

Истица в судебном заседании пояснила, что считает свои действия направленными на улучшение жилищных условий в порядке Федерального Закона № ФЗ-256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которого к указанным мерам относятся действия, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий. Она с мужем приобрела жилой дом, где в настоящее время проживает вся их семья, но с собственником дома они до настоящего времени рассчитаться не могут из-за отсутствия согласия ответчика на распоряжение средствами материнского капитала. На основании изложенного истица просила суд признать незаконными указанные решения ответчика об отказе в удовлетворении её заявления о распоряжении средствами материнского капитала на приобретение жилья.

В судебном заседании представитель ответчика Рамбургер О.А. по доверенности (т1 л.д. 112) суду пояснила, что требования истицы ей понятны, с требованиями она не согласна, так как согласно имеющихся в распоряжении Пенсионного фонда РФ по городу Минусинску сведений истица обратилась с указанным заявлением к ответчику от имени своих детей, что закон не допускает, самостоятельно обратиться она не может, так как имеет судимость, поэтому решение об отказе в распоряжении средствами материнского капитала законно, так как отказано.

Третье лицо Дашковский Н.Н. суду пояснил, что с требованиями истицы он согласен и считает их подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Богатырев В.И. в суд не явился о причинах неявки суду не сообщил, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом (т. 1 л.д. 152), представителя не направил, возражения в суд не предоставил, что является основаниям для рассмотрения дела в его отсутствии.

Представитель органа опеки и попечительства суду пояснила, что просит суд вынести решение в соответствии с Законом в интересах несовершеннолетних детей.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Дашковской Е.К. о признания решений ответчика незаконными не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства - женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст. 8 Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.

В соответствии с требованиями ст. 10 Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с требованиями п. 5 ст. 10 Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно требованиям ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

- женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с требованиям ч.3 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с требованиям ч.4 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с частью 3 настоящей статьи возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

В соответствии с требованиям ч.5 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи.

В результате анализа предоставленных доказательств сторонами суд установил, что у истицы действительно шесть несовершеннолетних детей: Е.П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.Л.В.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т. 1 л.д. 23-28).

05июля 2011 года истицей и её супругом от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 32, 33).

По условиям указанного договора истица, её супруг и дети становятся сособственниками указанного недвижимого имущества в равных долях, то есть по 1/8 каждому.

Согласно п. 3 договора (т.1 л.д. 32) расчет между сторонами, по их обоюдному заявлению в сумме 351640 рублей 37 копеек производится в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», путем перечисления денежных средств за счет средств материнского капитала, право на получение которого установлено государственным сертификатом на материнский капитал серии <данные изъяты> № №, <данные изъяты> № №, <данные изъяты> № №, <данные изъяты> № №, <данные изъяты> № №, <данные изъяты> № №, выданных 8 апреля 2011 года.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 07.07.2011 года (т.1 л.д. 88-103) истица, супруг Дашковский Н.Н. и шесть детей зарегистрировали на себя право собственности на земельный участок и жилой дома по адресу: <адрес> с обременением – ипотека в силу закона.

Согласно предоставленным копиям дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки Е.П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.Л.В.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т. 2) истица при наличии государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал (т.2 л.д. 21, 55, 81, 113, 148, 173) 14.07.2011 года от имени своих детей обратилась к ответчику с заявлениями о распоряжении средствами материнского капитала (т.2 л.д. 17, 53, 77, 106, 142, 169), однако в распоряжении средствами ответчик своими решениями отказал (т.2 л.д. 36, 59, 84, 152, 176), так как истица лишена права распоряжения капиталом, а от имени детей обратиться может только опекун, усыновитель или приемный родитель, либо сам ребенок по достижении совершеннолетия (т. 2 л.д. 37, 60, 85, 119, 153, 177, 178, 180).

Факт совершения истицей и её супругом и третьим лицом (Богатыревым) умышленных преступлений против личности, в том числе в отношении своих детей по ст. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> УК РФ, подтверждается материалами дела – т. 1 л.д. 74, 76, 78, 83, 109, 120, 121, 128, 137, 145, 146, 147.

Также в суд предоставлено решение мирового судьи № № в <данные изъяты> районе <данные изъяты> края (л.д. 81, 82), согласно которого в пользу Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе <данные изъяты> края с истицы по настоящему делу было взыскано 12000 рублей – часть средств материнского капитала в связи с прекращением права на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ч.2 ст. 7 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Оценивая все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что решения ответчика, оспариваемые истицей законны и обоснованны, так как у истицы и её супруга право на дополнительные меры государственной поддержки прекращено в силу Закона и возникло у несовершеннолетних детей истицы. В интересах своих детей распоряжаться материнским капиталом истица не может, в том числе с учетом намерения приобрести в свою собственность за счет этих средств и собственность своего супруга по доле в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом, то есть имеет намерение распорядиться частью средств материнского капитала в своих интересах, при отсутствии указанного права, что подтверждается предоставленным в суд договором купли-продажи дома и земельного участка и не оспаривается самой истицей и третьим лицом.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Дашковской Е.К. не подлежат удовлетворению, так как отказ истице в распоряжении средствами материнского капитала по указанному основанию основан на Законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Дашковской Е.К. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе о признании решения незаконным - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 06.03.2012 года