Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-252/2011 ~ М-106/2011 от 25.01.2011

Дело №2-252/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 февраля 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия составе:

председательствующего судьи – Кечкиной Н.В.,

при секретаре – Бакаевой О.В.,

с участием в деле:

истицы – Грачевой А.А., ее представителя Грачева А.П., представившего доверенность №1Д от 11 января 2011 года,

ответчика – Государственного казенного учреждение Республики Мордовия «Центр занятости населения города Саранска», его представителей Воиновой Н.С., начальника юридического отдела, представившей доверенность №152 от 3 февраля 2011 года и Капитоновой А.И., ведущего инспектора юридического отдела, представившей доверенность №153 от 3 февраля 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грачевой Анастасии Александровны к Государственному казенному учреждение Республики Мордовия «Центр занятости населения города Саранска» о признании недействительным приказа №288 ДА/10а от 15 октября 2010 года, признании ее безработной с 6 октября 2010 года и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Грачева А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Республики Мордовия «Центр занятости населения города Саранска» о признании недействительным приказа №288 ДА/10а от 15 октября 2010 года и признании ее безработной с 6 октября 2010 года.

В обоснование своих требований Грачева А.А. указала, что 6 октября 2010 года она в соответствии с законом РФ от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РФ» обратилась в Центр занятости населения города Саранска для постановки на учет в качестве безработной, приложив при этом все необходимые документы, а именно паспорт, трудовую книжку, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, диплом об окончании вуза, справку о средней заработной плате. На основании указанных документов ее поставили на учет 6 октября 2010 года и выдали карточку учета, в которой отражаются посещения центра занятости. Помимо карточки ей выдали план действий по поиску работы. Согласно указанному плану она посетила организации, которые могли предоставить ей работу по ее специальности. Ответчик назначил ей встречу с инспектором на 15 октября 2010 года. В указанное время она явилась в назначенное время, предоставила заполненный план действий по поиску работы. Когда она доставала документы, инспектор ФИО 1 увидела у нее бланк листка временной нетрудоспособности и попросила его показать. Она предоставила листок временной нетрудоспособности, выданный на ее имя от 12 октября 2010 года. Инспектор ФИО 1 сообщила ей об отказе в признании ее безработной. 3 ноября 2010 года по почте она получила приказ от 15 октября 2010 года об отказе в признании гражданина безработным по основаниям, предусмотренным статьей 3 Закона «О занятости населения в РФ». Листок нетрудоспособности был выдан на период с 12 октября 2010 года по 18 октября 2010 года и был закрыт 19 октября 2010 года и выдана справка окулистом Поликлиники №3 о том, что она может выполнять трудовые обязанности и зрительные функции в норме. В соответствии со статьей 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Считает, что трудоспособность граждан определена возрастным критерием и состоянием здоровья. Она подпадает под возрастной критерий, и не имеет никаких ограничений к труду. Считает действия ответчика незаконными и нарушающими ее права. Просила суд признать недействительным приказ №288 ДА/10а от 15 октября 2010 года и обязать ответчика признать ее безработной с 6 октября 2010 года.

9 февраля 2011 года Грачева А.А. уточнила и дополнила исковые требования и просила суд признать недействительным приказ №288 ДА/10а от 15 октября 2010 года, обязать ответчика признать ее безработной с 6 октября 2010 года и взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежаще, о причинах своей не явки суд не известила, при этом представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя Грачева А.П.

В судебном заседании представитель истицы Грачевой А.А. - Грачев А.П. исковые требования поддержал по основаниям указанным в заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика Воинова Н.С. и Капитонова А.И. относительно заявленных требований возразили, пояснив суду, что истице было законно отказано в постановке ее на учет в качестве безработной, просили суд в иске отказать. Кроме того, суду пояснили, что в настоящее время правильное наименование учреждения - Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Центр занятости населения города Саранска, которое создано путем изменения типа Государственного учреждения «Центр занятости населения города Саранск» в соответствии с постановлением Правительства РМ от 22 ноября 2010 года №447.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как это следует из материалов дела, 6 октября 2010 года Грачева А.А. обратилась в Государственное учреждение «Центр занятости населения города Саранска», представив для этого необходимые документы, а именно паспорт гражданина РФ, трудовую книжку, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, диплом об окончании ВУЗа, справку о средней заработной плате. На основании указанных документов ей выдали карточку учета гражданина ищущего работу №.

Как это следует из объяснений представителя истца, а также не оспаривается ответчиком, истице также выдали план действия по поиску работы, согласно которого он посетила организации, которые могли предоставить ей работу по ее специальности.

Приказом ГУ «Центр занятости населения города Саранска» от 15 октября 2010 года №288ДА/10а Грачевой А.А. в соответствии со статьей 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» было отказано в признании ее безработной, по тому основанию, что она не готова к работе, так как имеется больничный лист серии №. Повторное обращение с 15 ноября 2010 года.

Из копии вышеназванного приказа следует, что с приказом знакомился и подписывал отец, так как Грачева А.А. не видит после операции на глаза.

В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок регистрации безработных граждан, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 года определяет, что трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (дохода), ищущие работу и готовые приступить к ней и обратившиеся в государственные учреждения службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, регистрируются в соответствии с Порядком.

Регистрация безработных граждан осуществляется учреждениями службы занятости по месту жительства в следующей последовательности:

первичная регистрация безработных граждан;

регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы;

регистрация граждан в качестве безработных;

перерегистрация безработных граждан.

В соответствии с пунктом 14 вышеуказанного Порядка безработные граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, в установленный день для регистрации их в качестве безработных предъявляют в учреждения службы занятости следующие документы:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж;

документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.

При необходимости граждане представляют дополнительную или уточненную справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке.

Инвалиды в дополнение к указанным документам предъявляют индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную государственной службой медико-социальной экспертизы.

Учреждения службы занятости имеют право проверять подлинность представленных документов.

Пункт 15 указанного Порядка регистрации безработных граждан указывает на то, что регистрация гражданина в качестве безработного осуществляется на основании решения учреждений службы занятости о признании гражданина безработным, принимаемого не позднее 11 календарных дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы.

В соответствии с пунктом 16 Порядка безработными признаются граждане, которые:

трудоспособны;

не имеют работы и заработка (дохода);

зарегистрированы в целях поиска подходящей работы;

ищут работу и готовы приступить к ней;

не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы.

Датой регистрации гражданина в качестве безработного является дата принятия учреждениями службы занятости решения о признании его безработным.

Как это было установлено в судебном заседании на момент регистрации Грачевой А.А. в качестве безработного она имела листок нетрудоспособности, подтверждающий ее нетрудоспособность и ее неготовность приступить к работе (именно на дату признания данной гражданки безработной).

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка. Порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 августа 2007 года №514 «О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности».

При заболеваниях (травмах), когда лечение осуществляется в амбулаторно-поликлинических условиях, листок нетрудоспособности выдается в день установления временной нетрудоспособности на весь период временной нетрудоспособности, включая нерабочие праздничные и выходные дни.

При этом листок нетрудоспособности не выдается, в частности, гражданам, обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности.

На основании вышеизложенного суд полагает, что Грачевой А.А. при наличии у нее листка временной нетрудоспособности было законно отказано в признании ее безработной с 6 октября 2010 года, и следовательно приказ №288 ДА/10а от 15 октября 2010 года был издан законно.

Также нет оснований и для удовлетворения искового требования о компенсации морального вреда, поскольку оно является производным от первоначально заявленных требований.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Грачевой Анастасии Александровны к Государственному казенному учреждению Республики Мордовия «Центр занятости населения города Саранска» о признании недействительным приказа №288 ДА/10а от 15 октября 2010 года, признании ее безработной с 6 октября 2010 года и взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

На решение суда могут быть поданы кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина