Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1929/2018 ~ М-1817/2018 от 06.11.2018

Дело № 2-1929/2018

24RS0016-01-2018-002177-09

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2018 года                                                                                         г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новожилова А.А. к государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в льготный стаж спорного периода работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Новожилов А.А. обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее УПФ РФ в <адрес>) и просил: признать незаконным решение об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по Списку № и исключении периодов его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования отдела главного энергетика гидрометаллургического (в настоящее время- Реакторного) завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по ремонту электрооборудования отделения эксплуатации и ремонта оборудования реакторов гидрометаллургического (в настоящее время- Реакторного) завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по ремонту электрооборудования отделения эксплуатации и ремонта оборудования Реакторного завода; обязать ответчика включить указанные периоды в его льготный стаж по Списку № и назначить ему досрочную страховую пенсию исходя из стажа работы по Списку №.

В судебном заседании истец Новожилов А.А. настаивал на исковых требованиях, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснил, что работая в спорный период в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования отдела главного энергетика, равно, как и мастера по ремонту электрооборудования отделения эксплуатации и ремонта оборудования реакторов, а также мастера по ремонту электрооборудования отделения эксплуатации и ремонта оборудования Гидрометаллургического завода, он выполнял работу по (...)

Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> Чащина Ю.С. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что не подлежат включению в стаж истца спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) в должности     электромонтера по обслуживанию электрооборудования отдела главного энергетика гидрометаллургического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) в должности мастера по ремонту электрооборудования отделения эксплуатации и ремонта оборудования реакторов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ((...)); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) в должности мастера по ремонту электрооборудования отделения эксплуатации и ремонта оборудования реакторов, так как подразделом 6 раздела XXIV Списка № работы по ремонту и обслуживанию электрооборудования не предусмотрены. Поскольку требуемый стаж на соответствующих видах работ по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях» отсутствует, Новожилов А.А. не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» Агарков А.О. (полномочия на основании доверенности) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, направив в суд письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве на иск указано, что в спорные периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования отдела главного энергетика гидрометаллургического (в настоящее время - Реакторного) завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по ремонту электрооборудования отделения эксплуатации и ремонта оборудования реакторов гидрометаллургического (в настоящее время - Реакторного) завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по ремонту электрооборудования отделения эксплуатации и ремонта оборудования Реакторного завода Новожилов А.А. полный рабочий день был занят в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделом 6 раздела XXIV Списка №. Следовательно, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицо, проработавшее на работах с вредными условиями труда.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения истца Новожилова А.А., позицию ответчика и третьего лица, исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании, пояснениями сторон, а также письменными материалами (в том числе, трудовая книжка, справка ФГУП «ГХК») установлено, что Новожилов А.А. работал на ФГУП «ГХК»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования отдела главного энергетика гидрометаллургического (в настоящее время Реакторного) завода ФГУП «ГХК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) в должности мастера по ремонту электрооборудования отделения эксплуатации и ремонта оборудования реакторов гидрометаллургического (в настоящее время Реакторного) завода ФГУП «ГХК»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) в должности мастера по ремонту электрооборудования отделения эксплуатации и ремонта оборудования реакторов Реакторного завода ФГУП «ГХК».

Согласно Справке об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ФЯО ФГУП «ГХК», Новожилов А.А. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ. За время работы на объектах ФГУП ГХК (РЗ) индивидуальная доза облучения составила: до 2000 года эквивалентная доза бета-облучения – 0,02 бэр; эквивалентная доза гамма – облучения – (...) бэр. С ДД.ММ.ГГГГ суммарная эффективная доза облучения составила – (...) мЗв.

ДД.ММ.ГГГГ Новожилов А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно, согласно подп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ в <адрес> отказало Новожилову А.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования отдела главного энергетика гидрометаллургического (в настоящее время Реакторного) завода ФГУП «ГХК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) в должности мастера по ремонту электрооборудования отделения эксплуатации и ремонта оборудования реакторов гидрометаллургического (в настоящее время Реакторного) завода ФГУП «ГХК»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ((...)); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) в должности мастера по ремонту электрооборудования отделения эксплуатации и ремонта оборудования реакторов Реакторного завода ФГУП «ГХК».

Истцом оспаривается указанное решение пенсионного органа.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

Оценка пенсионных прав производится в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

По мнению ответчика, в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены спорные периоды работы истца, поскольку подразделом 6 раздела XXIV Списка № 1 работы по ремонту и обслуживанию электрооборудования не предусмотрены.

Указанная позиция ответчика является необоснованной.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка №1 и работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (12406000) - подраздел 6 раздела XXIV.

В Списке № раздела ХХIV подраздела 6 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочим, специалистам и руководителям, постоянно занятым на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.

Из данных персонифицированного учета, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно сведений ФГУП «ГХК», а также справке ФГУП «ГХК» №, работа истца в спорные периоды времени предусмотрена Списком №, разделом ХХIV, подразделом 6, 12407000-17541, как постоянно занятого на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Как следует из «Положения о Реакторном заводе» (Инструкция предприятия ИН №, введена с ДД.ММ.ГГГГ), Реакторный завод является производственным структурным подразделением ФГУП «Горно-химический комбинат» (п. 1.1). (...)

Аналогичные положения закреплены в позднее приняты локальных нормативных актах «Положение о реакторном заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН №. введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение о реакторном заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН №, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение о реакторном заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН №, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно «Положению об отделе главного энергетика (ОГЭ) реакторного завода (РЗ)» (Инструкция предприятия ИН №, введена впервые, с ДД.ММ.ГГГГ), ОГЭ является структурным подразделением реакторного завода (п. 1.2). (...)

В соответствии с «Положением об отделении по эксплуатации и ремонту электрооборудования реакторного производства энергоремонтного цеха реакторного завода» (Инструкция предприятия № введена с ДД.ММ.ГГГГ), на отделение и эксплуатации и ремонту электрооборудования реакторного производства энергоремонтного цеха РЗ возлагаются следующие основные задачи (Раздел 2). в том числе: обеспечение надежной, безопасной, (аварийной, экономичной эксплуатации электрооборудования реакторного производства реакторного завода (п.2.1), обеспечение исправного состояния и установленных режимов работы электрооборудования опасных производственных объектов реакторного производства (п.2.2), выполнение, в соответствии с утвержденными графиками, ремонта и испытаний электрооборудования реакторного производства (п.2.3). Для реализации поставленных задач, отделение имеет необходимый набор функций (Раздел 3).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности электромонтера (сменного) по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по эксплуатации и ремонту электрооборудования реакторного производства отдела по эксплуатации и ремонту электрооборудования реакторного завода» (Инструкция предприятия ИН №, введена с ДД.ММ.ГГГГ), электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования постоянно занят (...)

В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ от ДД.ММ.ГГГГ) по должности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (дежурный) участка по эксплуатации электрооборудования отделения по эксплуатации электрооборудования электрического цеха Реакторного завода», (...)

Как следует из «Инструкции должностной мастера участка по ремонту электрооборудования отделения по эксплуатации и ремонту электрооборудования реакторного производства энергоремонтного цеха реакторного завода» (Инструкция предприятия ИН № введена с ДД.ММ.ГГГГ), (...)

Из Карты аттестации рабочего места по условиям труда (№ от ДД.ММ.ГГГГ) по должности «Мастер по ремонту участка по ремонту электрооборудования отделения по эксплуатации и ремонту электрооборудования реакторного производства отделения по эксплуатации и ремонту электрооборудования производства водо-воздухоснабжения энергоремонтного цеха Реакторного завода», (...)

Приведенные выше извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяют суду сделать вывод, что электромонтер по обслуживанию электрооборудования отдела главного энергетика, равно, как и мастер по ремонту электрооборудования отделения эксплуатации и ремонта оборудования реакторов, а также мастер по ремонту электрооборудования отделения эксплуатации и ремонта оборудования Гидрометаллургического завода, выполняют работу по ремонту и обслуживанию оборудования, (...) связи с чем, работа Новожилова А.А. в спорные периоды, подпадает под действие подраздела 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 12406000, раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №.

На основании ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подраздела 6 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что в спорные периоды Новожилов А.А. был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, его работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться пунктами 6 и 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования отдела главного энергетика гидрометаллургического (в настоящее время Реакторного) завода ФГУП «ГХК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) в должности мастера по ремонту электрооборудования отделения эксплуатации и ремонта оборудования реакторов гидрометаллургического (в настоящее время Реакторного) завода ФГУП «ГХК»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ((...)); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) в должности мастера по ремонту электрооборудования отделения эксплуатации и ремонта оборудования реакторов Реакторного завода ФГУП «ГХК» должны быть полностью включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как периоды работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Посчитать состоятельными доводы УПФ РФ по <адрес>, означало бы признать возможность неприменения приведенных законов и Конституции РФ, а также допущения необоснованного нарушения гарантированных прав Новожилова А.А., что, по мнению суда, недопустимо.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела Новожилова А.А. усматривается, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ-УПФ <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ, поэтому со ДД.ММ.ГГГГ, исходя из стажа работы, ему должна быть назначена льготная пенсия по Списку №.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Новожилова А.А. удовлетворить.

Признать Решение государственного учреждения «Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Новожилову А.А. незаконным.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края» включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № Новожилову А.А. периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования отдела главного энергетика гидрометаллургического (в настоящее время Реакторного) завода ФГУП «ГХК;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) в должности мастера по ремонту электрооборудования отделения эксплуатации и ремонта оборудования реакторов гидрометаллургического (в настоящее время Реакторного) завода ФГУП «ГХК»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ((...)); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) в должности мастера по ремонту электрооборудования отделения эксплуатации и ремонта оборудования реакторов Реакторного завода ФГУП «ГХК» и назначить Новожилову А.А. страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку №, со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 10 декабря 2018 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда                                                       И.А. Андриенко