Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-160/2014 ~ М-133/2014 от 23.04.2014

Гражданское дело № 2-160/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснослободск                                 14 мая 2014 года

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия И.Г.Варламов.

с участием истца А.И. Колушова и его представителя А.П. Носарева, действующего на основании заявления,

представителя ответчика Е.М. Чегодайкиной, действующей на основании доверенности,

при секретаре Л.П. Ведищевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колушова А. И. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия об установлении факта имеющего юридическое значение и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

А.И. Колушов обратился в суд с указанным иском к ответчику. Заявленные требования мотивированы тем, что согласно приказу № 18 от 11 мая 1985 г. он был принят на работу с 13 мая 1985 г. в профессиональную пожарную часть №19 (далее ППЧ-19) ОВД Краснослободского горисполкома Мордовской АССР на должность распираторщика. На этой должности он проработал до 26 июня 1986 г. и в соответствии с приказом № 19 от 06 июня 1986 г. был переведён с должности распираторщика на должность водителя 1-го класса пожарного автомобиля ППЧ-19 ОВД Краснослободского горисполкома Мордовской АССР.

Приказом № 20 от 16 июля 1987 г. он был назначен бригадиром водителей ППЧ-19 ОВД Краснослободского горисполкома Мордовской АССР. На указанной должности он проработал до 26 января 1992 г. и приказом № 2 от 26 января 1992 г. переведён на должность старшего водителя ППЧ-19 государственной противопожарной службы МВД МАССР.

Приказом № 103 от 02 ноября 1994 г. он был переведён с должности старшего водителя на должность водителя 1-го класса пожарного автомобиля ППЧ-19 государственной пожарной службы Министерства внутренних дел Республики Мордовия (далее ГПС МВД РМ). В должности водителя 1-го класса пожарного автомобиля он работает и по настоящее время. За время работы в ППЧ-19 с 13 мая 1985 г. он был водителем разных пожарных автомобилей. Вместе с командой пожарных, управляя пожарным автомобилем, он выезжал на места тушения пожаров в сёла Краснослободского и ближайших районов Республики Мордовия. Принимал участие в тушении пожаров лесов, жилых домов, промышленных предприятий, а также сухой травы во время весеннего и летнего возгорания. В его обязанности входило доставка пожарной команды и автомобиля с водой к месту возгорания, слежение за техническим состоянием автомобиля, проведение ежемесячного технического обслуживания. Никакими другими обязанностями в ППЧ-19 кроме вождения пожарного автомобиля он не занимался, бригадиром водителей и старшим водителем не был. Как водитель неоднократно награждался почётными грамотами Главы Республики Мордовия, Главы Краснослободского района РМ, Госсобрания Республики Мордовия и благодарностями руководства. Подтверждением указанного является справка государственного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Мордовия» без номера от 03 ноября 2010 г., в которой указано, что он действительно работает в должности водителя пожарного автомобиля пожарной части № 19 государственного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Мордовия» с 13 мая 1985 г. и по настоящее время.

Собрав необходимые документы он обратился с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Краснослободскому муниципальному району РМ. Согласно Решению ГУ - Управления Пенсионного фонда России №120 от 08 апреля 2014 г. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не засчитан период работы в должностях «бригадира водителей» с 16 июля 1987 г. и по 25 января 1992 г. и «старшего водителя» с 26 января 1992 г. и по 01 ноября 1994 г. включительно. Отказ мотивирован тем, что «указанные должности не предусмотрены Перечнем оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ от 27 июля 2001 г. № 696».

Включение указанных периодов работы в должности водителя пожарного автомобиля даёт ему необходимые льготы для установления досрочной трудовой пенсии по старости.

Отказывая ему во включении в специальный стаж указанного выше периода работы ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по РМ в Краснослободском муниципальном районе неправомерно ограничило его в Конституционных правах, поставило в неравные условия с другими категориями граждан. Эти ограничения не предусмотрены законами и не соответствуют целям, указанным в п. 3 ст. 55 Конституции РФ.

А.И. Колушов просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по РМ в Краснослободском муниципальном районе № 120 от 08 апреля 2014 г; установить факт его работы в профессиональной пожарной части № 19 ОВД Краснослободского горисполкома МАССР в должности водителя пожарного автомобиля с 16 июля 1987 г. по 25 января 1992 г. и с 26 января 1992 г. по 01 ноября 1994 г.; включить в специальный стаж период работы в профессиональной пожарной части № 19 ОВД Краснослободского горисполкома МАССР в должности водителя пожарного автомобиля с 16 июля 1987 г. по 25 января 1992 г. и с 26 января 1992 г. по 01 ноября 1994 г.; обязать ГУ - УПФ РФ по РМ в Краснослободском муниципальном районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 17 февраля 2014 г.

В судебном заседании истец А.И. Колушов и его представитель А.П. Носарев заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Е.М. Чегодайкина иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

17 февраля 2014 г. А.И. Колушов обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости за работу в Государственной противопожарной службе в должности водителя пожарного автомобиля.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия» № 120 от 08 апреля 2014 г. в досрочном назначении трудовой пенсии А.И. Колушову было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа: требуется 25 лет, имеется 17 лет 08 месяцев 19 дней. В специальный стаж истца не были засчитаны, в том числе, периоды работы в ЧПО-19 в должности бригадира водителя с 16 июля 1987 г. по 25 января 1992 г. и старшего водителя с 26 января 1992 г. по 01 ноября 1994 г., так как указанные должности не предусмотрены Перечнем оперативных должностей работников Государственной пожарной службы Министерства внутренних дел РФ от 27 июля 2001 г. № 696 (л.д. 3-4).

Решение об отказе в назначении А.И. Колушову досрочной трудовой пенсии является незаконным по следующим основаниям.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 г. № 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором поименован водитель (шофер) автомобиля (пожарного) (код 11442).

Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации в от № 2-П 29 января 2004 г. следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения гражданами права.

В соответствии с пунктом "о" статьи 12 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утратившего силу 1 января 2002 г. в связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным министром внутренних дел Российской Федерации.

Как видно из ранее действовавшего Перечня оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД, утвержденного Приказом МВД России от 23 июня 1995 г. № 241, изданного во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в нем поименован водитель (пожарного автомобиля).

Согласно трудовой книжке, А.И. Колушов 13 мая 1985 г. был принят на работу в качестве распираторщика ППЧ-19; 26 июня 1986 г. переведен с должности распираторщика на должность водителя 1 класса в ЧПО-19; с 16 июля 1987 г. назначен бригадиром водителей ЧПО -19; 26 января 1992 г. переведен на должность старшего водителя; 02 ноября 1994 г. переведен с должности старшего водителя на должность водителя ПЧ-19 (л.д. 5-7).

Из трудовой книжки, справок о переименовании подразделений МЧС России следует, что в 1992 г. Отдел пожарной охраны МВД МАССР в связи с организационно-штатными мероприятиями преобразован в Противопожарную аварийно-спасательную службу МВД Мордовской ССР. В 1994 г. Противопожарная, аварийно-спасательная служба МВД Мордовской ССР преобразована в Управление государственной противопожарной службы МВД РМ. Государственная противопожарная служба МВД России Указом Президента РФ «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» от 19 ноября 2001 г. № 1309 передана в Министерство РФ по делам ГО и ЧС РМ (МЧС России). С 01 января 2002 г. Приказом МВД РМ от 30 апреля 2002 г. № 174 штатная численность Государственной противопожарной службы МВД РМ передана в Министерство по делам ГО и ЧС Республики Мордовия. В соответствии с приказами МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 691 « О внесении изменений в приказы МЧС России от 23 декабря 2004 г. № 613 и от 31 декабря 2005 г. № 1027», от 28 августа 2008 г. № 507 «О подразделениях федеральной противопожарной службы» от 28 августа 2008 г. № 508 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 г. № 583», ГУ МЧС РФ по РМ от 10 декабря 2008 г. № 627 л/с, а также для рационального использования штатной численности, при осуществлении перехода рядового и начальствующего состава противопожарной службы на федеральный бюджет, Пожарная часть 16 передана в штат Государственного учреждения «1отряд федеральной противопожарной службы по Республике Мордовия» с 1 января 2009 г. (л.д. 11).

Из изложенного следует, что в спорные периоды истец осуществлял работу в структурном подразделении пожаренной части, относящейся к МВД РФ.

В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассммотрен6ия судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Соответственно характер работы гражданина в определенной должности может быть подтвержден работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.

Согласно справке от 06 марта 2014 г., выданной ФГКУ «1 отряд ФПС по Республике Мордовия», А.И. Колушов с 13 мая 1985 г. и по день выдачи справки работает в Государственной противопожарной службе в должности водителя пожарной части № 19 и имеет право на трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда на основании подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии стажа работы в государственной противопожарной службе 25 лет. По состоянию на 17 февраля 2014 г. специальный стаж А.И. Колушова составил 25 лет 04 дня. Стаж подтвержден на основании трудовой книжки, архивных данных (книг приказов, табелей учета рабочего времени, лицевых счетов (л.д. 63-65).

Указанная справка недостоверной в установленном законом порядке не признана и принимается судом в качестве доказательства, подтверждающего специальный стаж истца в спорные периоды.

Суд полагает, что такое дополнение к наименованию должности истца как «бригадир», «старший», указывает лишь на возложение определенных организаторских функций в коллективе водителей, но никак не свидетельствует о невыполнении либо выполнении не в полном объеме А.И. Колушовым должностных обязанностей водителя пожарной машины.

Таким образом, с учетом необоснованно исключенных периодов специальный стаж А.И. Колушова на момент обращения в пенсионный орган составил более 25 лет, в связи с чем исковые требования о признании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Заявленное одновременно с исковым требование об установлении юридического факта (факта работы истца в должности водителя пожарного автомобиля) отклоняется, поскольку отказ во включение спорного периода в специальный стаж связан не с оспариванием факта работы (данный факт в установленном законом порядке подтвержден), а с неверным наименованием должности А.И. Колушова.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск А.И. Колушова к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия от 08 апреля 2014 г. № 120 в части не включения в специальный стаж А.И. Колушова периода работы в ЧПО-19 с 16 июля 1987 г. по 25 января 1992 г. в должности бригадира водителей, с 26 января 1992 г. по 01 ноября 1994 г. в должности старшего водителя, и отказа в досрочном назначении пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия включить А.И. Колушову в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в ЧПО-19 с 16 июля 1987 г. по 25 января 1992 г. в должности бригадира водителей и с 26 января 1992 г. по 01 ноября 1994 г. в должности старшего водителя.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия досрочно назначить А.И. Колушову трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 17 февраля 2014 г.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу А.И. Колушова судебные расходы в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья      И.Г. Варламов