Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-17/2022 от 10.01.2022

Дело № 12-12/2022

РЕШЕНИЕ

8февраля 2022 года г.Шуя Ивановской области

Судья Шуйского городского суда Ивановской областиДемина Е.С.,

при секретаре Морозовой О.В.,

с участием потерпевшего Литвиненко П.Н.,

ст. помощника прокурора Шуйской межрайонной прокуратурыКаребиной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенные в одно производство жалобы Литвиненко Павла Николаевича на определение заместителя межрайонного прокурора Выренкова Е.Ю. от 26 ноября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП, в отношение Евсеева А.В. и решение Шуйского межрайонного прокурора Царевского А.В. от 22 декабря 2021 года по жалобе на определение заместителя межрайонного прокурора от 26 ноября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя межрайонного прокурора Выренкова Е.Ю. от 26 ноября 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя руководителя СО по г.Шуя СУ СК России по Ивановской области Евсеева А.В., предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, по факту ненадлежащего рассмотрения обращения Литвиненко П.Н., в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением Шуйского межрайонного прокурора Царевского А.В. от 22 декабря 2021 года по жалобе Литвиненко П.Н. вышеуказанное определение заместителя Шуйского межрайонного прокурора оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными решениями, Литвиненко П.Н. обратился в суд с жалобами, в которых просит их отменить, ссылаясь на то, что должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждает дело, производство по которому прекращает на основании ч.2 ст.24.5 КоАП РФ, а материалы направляет руководителю правонарушителя для привлечения его к дисциплинарной ответственности. Без составления протокола возможно вынесение определения об отказе в возбуждении дела, однако, все обстоятельства совершения правонарушения устанавливаются и в определении отражаются, что в определении от 26 ноября 2021 года сделано не было. Кроме того, из ст.2.5 КоАП РФ не следует, что сотрудники Следственного комитета РФ исключены из субъектов административного правонарушения.

Ст. помощник Шуйского межрайонного прокурора Каребина С.И. в удовлетворении рассматриваемых жалоб просила отказать, поскольку обжалуемые Литвиненко П.Н. решения являются законными и обоснованными.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 данной статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, 7.32.1, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, статьей 14.9, частью 7 статьи 14.32, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7 - 17.9, частями 1 и 3статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1 - 18.4, частями 2.1, 2.6 статьи 19.5, статьями 19.5.7, 19.7.2, частью 5 статьи 19.8, статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) и частью 1 статьи 20.25 указанного Кодекса, лица, указанные в части 1 названной статьи, несут административную ответственность на общих основаниях.

Как усматривается из материалов дела, Евсеев А.В. 20 августа 2021 года назначен на должность заместителя руководителя следственного отдела города Шуя СУ СК РФ по Ивановской области и имеет специальное звание –подполковник юстиции.

Исходя из положений ст.2.5 КоАП РФ Евсеев А.В. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах определение заместителя межрайонного прокуратура Выренкова Е.Ю. от 26 ноября 2021 года, которым Литвиненко П.Н. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении Евсеева А.В. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, и решение Шуйского межрайонного прокурора Царевского А.В. от 22 декабря 2021 года по жалобе Литвиненко П.Н. на указанное определение, при принятии которых должностные лица учитывали, что Евсеев А.В. является действующим сотрудником СУ СК России по Ивановской области, с учетом вышеуказанных норм КоАП РФ, являются законными и обоснованными.

Ссылка потерпевшего на то, что по его заявлению должно было быть возбуждено дело об административном правонарушении с прекращением производства по делу на основании ч.2 ст.24.5 КоАП РФ, с последующим направлением материала руководителю лица, в отношении которого оно возбуждено, для привлечения его к дисциплинарной отнесенности; об установлении всех обстоятельств деяния, а также на то, что из ст.2.5 КоАП РФ не следует, что сотрудники Следственного комитета РФ исключены из субъектов административного правонарушения, является несостоятельной, основанной на неверном толковании закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

определение заместителя межрайонного прокурора Выренкова Е.Ю. от 26 ноября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП, в отношение Евсеева А.В. и решение Шуйского межрайонного прокурора Царевского А.В. от 22 декабря 2021 года по жалобе на определение заместителя межрайонного прокурора от 26 ноября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении – оставить без изменения, а жалобу Литвиненко Павла Николаевича- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд черезШуйский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С.Демина