Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-57/2020 (2а-1-527/2019;) ~ М-1-539/2019 от 23.12.2019

Дело № 2а-1-57/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун 20 февраля 2020 года

    Карсунский районный суд Ульяновской области в составе судьи Лобиной Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ульяновской области к Яшиной Ларисе Викторовне о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к Яшиной Л.В. о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование иска указано, что на налоговом учете в налоговой инспекции состоит в качестве налогоплательщика Яшина Л.В., которая в соответствии со ст. 23 Налогового кодекса РФ обязана уплачивать законно установленные налоги. Налогоплательщик имеет (имел) в собственности следующие объекты налогообложения: автомобиль грузовой КАМАЗ 5320, гос.рег.знак В 241 КК 73, дата регистрации права 11.04.2013. Налоговое уведомление на уплату налога направлялось в адрес налогоплательщика почтой. В связи с неуплатой налога на основании ст. 69 НК РФ Яшиной Л.В. выставлено требование об уплате налога от 22.10.2015 № 16454, однако до настоящего времени задолженность не погашена, срок добровольной уплаты истек. На сегодняшний день подлежит уплате 13650 рублей. К моменту подачи иска срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке в соответствии с положениями ст. 48 Налогового кодекса РФ, ст. 286 КАС РФ истек, так как требование об уплате налогов и сборов направлялось в 2015 году. Между тем срок для обращения в суд с данным административным иском пропущен по причине большой загруженности в работе инспекции, связанной с огромным количеством налогоплательщиков, состоящих в ней на учете, что является основанием к его восстановлению. На основании изложенного просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением к Яшиной Л.В. и взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу за 2014 год в сумме 13650 рублей.

Исследовав представленные в письменной форме доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, административный истец направил ответчику требование № 16454 об уплате в срок до 28.01.2016 задолженности по транспортному налогу в размере 13650 рублей, пени по транспортному налогу в размере 1016,3 рублей.

В силу ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

С исковым заявлением в районный суд административный истец обратился 23.12.2019, то есть по истечении предусмотренного ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ шестимесячного срока. Сведения об обращении налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в приказном порядке суду не представлены.

Представитель административного истца заявил ходатайство о восстановлении срока обращения в суд, указывая, что процессуальный срок для подачи административного иска пропущен по причине большой загруженности в работе инспекции, связанной с огромным количеством налогоплательщиков, состоящих в ней на учете, что является уважительной причиной и основанием для восстановления пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления в суд.

Вместе с тем уважительными причинами пропуска срока для подачи административного искового заявления в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать административное исковое заявление, тогда как большая загруженность в работе таковой причиной не является. Учитывая, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, у административного истца имелось достаточно времени направить в адрес суда административное исковое заявление в более ранний срок. Указанные налоговым органом причины, препятствующие в установленные законом сроки обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности, не являются объективными и уважительными.

Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность направления административного искового заявления в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи. 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм, в связи с чем записи из лицевого счета налогоплательщика по их уплате подлежат исключению.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что срок для обращения административного истца в суд пропущен без уважительных причин, в связи с чем в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока и, соответственно, исковых требований Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области к Яшиной Л.В. о взыскании обязательных платежей и санкций следует отказать.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 286 - 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :    

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области к Яшиной Ларисе Викторовне о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке через Карсунский районный суд Ульяновской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья                                 Н.В. Лобина